爲進一步改善民生、保障民生，按照市委三屆十二次全會要求，市政府決定繼續在全市開展“民生工作改善年”活動。爲切實開展好各項工作,特制訂本方案：
一、指導思想
堅持以科學發展觀統領工作全局，以維護好、發展好最廣大人民利益爲根本，以解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題爲重點，以完善爲民辦實事長效機制爲保障，以制定和實施《市民生行動計劃》爲主要內容，深入開展“民生工作改善年”活動，着力解決影響民生的突出問題，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，切實讓發展改革成果惠及廣大人民羣衆。
二、目標任務
(一)富民增收工作。
責任部門：市人社局、市殘聯、市工商局、團市委、市地稅局、市行政執法局、市經濟局、市農業局、市國土局、市糧食局、市畜牧局。
（二）社保提升工作。
推進新被徵地農民養老保險工作，重點解決“五七家屬工”接續養老保險問題，擴大覆蓋範圍，提高待遇水平，不斷完善社會保險體系。紮實開展新被徵地農民基本養老保險工作，城鎮職工基本養老保險新增2000人，養老保險參保人數達到46520人，失業保險新增1000人，參保人數達到33410人，城鎮職工基本醫療保險做到應保盡保，居民基本醫療保險基本實現全覆蓋；開展“五七家屬工”接續養老保險工作，推進企業職工基本養老保險全覆蓋；做好基本醫療、工傷和生育保險市級統籌準備工作，逐步實現同城同待遇；提高參加居民醫保的女性生育二次補貼標準，正常分娩提高到500元，非正常分娩提高到700元，實施農村孕產婦補助項目，對符合計劃生育政策的孕產婦補助600元/人；企業退休人員養老金月人均增加100元左右。
責任部門：市人社局、市社保局、市衛生局。
（三）社會救助工作。
責任部門：市民政局、市殘聯、市衛生局、團市委、市總工會、市司法局、市法院、市人社局、各鄉（鎮）街。
（四）住房保障工作。
責任部門：市住建局、市國土局、市環衛處、市民政局、市發改局、市殘聯、市地稅局。
（五）教育均衡工作。
責任部門：市教育局、市公安局、各鄉（鎮）街。
（六）醫療惠民工作。
進一步提高醫保待遇水平，完善服務功能，提升服務水平，着力解決城鄉居民“看病難、看病貴”問題。全市鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全部實施基本藥物制度；新農合參合農民在實施基本藥物制度的定點醫療機構住院，報銷比例提高5個百分點；深化“情牽新生命—優生優育促進工程”，免費爲符合計劃生育政策，計劃懷孕的農村夫婦（包括流動人口）提供健康檢查服務；對符合計劃生育獎扶政策的對象發放獎勵扶助資金，爲獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助對象發放特別扶助資金；引導、鼓勵市民義務獻血，保證城市用血安全。
責任部門：市衛生局、市計生局、市人社局。
（七）安全保障工作。
責任部門：市公安局、市安監局、市質監局、市工商局、市農業局、市水利局、市畜牧局、市糧食局、市藥監局。
（八）環境改善工作。
責任部門：市環保局、市環衛處、市執法局、市林業局。
（九）文化繁榮工作。
責任部門：市文體局、市公安局、市廣電局。
（十）便民惠民工作。
責任部門：市住建局、經濟開發區、市交通局、市郵政局。
三、保障措施
（一）健全組織，加強領導。爲加強對活動的組織領導，市政府成立“民生工作改善年”工作領導小組，領導小組辦公室設在在市人保局，負責對此項工作的`組織協調。各鄉鎮（街）、各職能部門建立相應領導機構，健全領導機制，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）細化方案，落實任務。各責任單位要認真梳理本部門涉及的改善民生工作情況，深入分析存在的問題，統籌規劃，明確思路，研究前瞻性、科學性、可操作性強的措施，制定更加細化的工作方案，明確序時進度，強化工作舉措，落實工作責任，確保“民生工作改善年”活動保質保量地完成。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各責任單位採取多種形式，廣泛開展宣傳。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等傳播媒體，通過專欄、專題等形式，及時總結經驗，報道先進典型，營造全社會齊抓共管、積極參與的良好氛圍。
（四）加強督查，狠抓落實。市民生工作領導小組辦公室負責督導、調度，推進各項工作的深入開展；積極探索新的、更加有效的協調機制，通過聯席會議、工作例會、現場辦公等形式，準確掌握各部門的整體工作進度，爲發現和解決工作中存在的問題提供準確依據，爲快速推進工作創造條件。各部門、各單位要不折不扣地落實各項工作任務。對於工作不力的單位、部門，將在全市通報批評；造成不良影響的，將追究部門、單位主要負責人的責任。
