一、推進績效財政建設，科學理財水平顯著提高。
圍繞創新財政管理長效機制，積極探索財政工作的新思路、新舉措。按照“突出科學發展導向、集中財力辦大事、兼顧公平與效率”的原則，建立了有利於公共財政支持主體功能區建設和推動經濟又好又快發展的新型市鎮財政管理體制，加快了基本公共服務均等化進程。深化部門預算管理改革，推行市直行政單位收支脫鉤管理模式，規範單位定額分類和支出定額體系，強化單位收入目標責任考覈力度，合理調整支出結構，促進財政資金供給水平均等化;規範部門預算、專項資金預算和政府重大投資項目資金預算審批行爲，提高財政資金使用的'規範性、安全性和有效性。進一步擴大國庫集中支付範圍，市級國庫集中支付17.6億元，佔比達86.4%。全面開展政府採購專項檢查，完善電子化政府採購平臺，強化對交通建設、城建拆遷等政府投資項目預算審覈，加強採購預算編制和執行控制。強化工程投資源頭控制，通過調查詢價、分析比較確定合理的計價依據和嚴格審覈制度，確保財政資金投放的經濟效益和社會效益。2008年，完成政府投資項目評審98個，涉及報審金額15.4億元，覈減金額1.4億元，覈減率9.1%。積極開展綜合和專項檢查，組織對重點企業開展會計信息質量檢查，進一步增強企業依法經營、誠信納稅意識。健全公有資產使用、評估、處置等管理制度，實現了公有資產高效配置和保值增值。
二、20xx年財政預算(草案)
按照中央經濟工作會議提出的“保增長、擴內需、促調整”的要求，2009年，我們將全面貫徹落實積極的財政政策，繼續加大居民收入、社會保障、基礎設施、節能減排、民生建設等公共財政投入，完善農村義務教育經費保障機制，推進區域教育現代化建設，落實各項強農惠農政策措施，支持農村新七件實事和保障性安居工程建設，財政支出預算的安排和適度負債需統籌兼顧。綜合分析明年經濟形勢和政策走向，影響財政收支變化的不確定因素較多，20xx年財政收支矛盾將更爲突出。
建議20xx年財政收支預算安排
(一)收入計劃
20xx年財政總收入預算建議爲467000萬元，比上年增加61200萬元，增長15.1%。其中，消費稅和增值稅193500萬元，增加33300萬元，增長20.8%;企業所得稅和個人所得稅72500萬元，增加12949萬元，增長21.7%;地方固定工商稅和其他財政收入113700萬元，增加11351萬元，增長11.1%;基金預算收入87300萬元，增加3600萬元，增長4.3%。
20xx年地方一般預算收入預算建議爲190200萬元，比上年增加24815萬元，增長15%。其中稅收收入171400萬元，增長17%;非稅收入18800萬元，下降0.5%。按種類劃分：
1、增值稅(25%部分)47500萬元，增加8284萬元，增長21.1%。
2、企業所得稅和個人所得稅(40%部分)29000萬元，增加5180萬元，增長21.7%。
3、地方固定工商稅89000萬元，增加14751萬元，增長19.9%。
4、耕地佔用稅、契稅5900萬元，減少3299萬元，下降35.9%，其中耕地佔用稅900萬元，契稅5000萬元。
5、專項收入6880萬元，增加650萬元，增長10.4%。
6、國有資本經營收入、國有資本有償使用收入、行政事業性收費收入和罰沒收入11920萬元，減少751萬元，下降5.9%。
(二)支出安排
根據財政收入預算測算，2009年預算內可用財力爲265781萬元(不包括上級追加補助指標和結轉項目)，擬籌集預算外財力27795萬元，合計財力293576萬元。建議安排支出預算293576萬元，比上年預算(下同)增加26017萬元，增長9.7%。其中，一般預算支出206600萬元，增加22418萬元，增長12.2%;基金預算安排86976萬元，增加3599萬元，增長4.3%。具體安排
1、一般公共服務支出44290萬元，增加4151萬元，增長10.3%。
2、國防支出1020萬元，增加37萬元，增長3.8%。
3、公共安全支出20400萬元，增加1941萬元，增長10.5%。
4、教育支出64770萬元，增加7912萬元，增長13.9%。
5、科技支出5360萬元，增加617萬元，增長13.0%。
6、文化體育與傳媒支出1970萬元，減少751萬元，下降27.6%，剔除上年廣電雙入戶工程一次性支出931萬元，實際際增長10.1%。
7、社會保障和就業支出16370萬元，增加1658萬元，增長11.3%。
8、醫療衛生支出11300萬元，增加1194萬元，增長11.8%。
9、環境保護支出3070萬元，增加361萬元，增長13.3%。
10、城鄉社區事務支出8100萬元，增加68萬元，增長0.8%。
11、農林水事務支出20750萬元，增加4100萬元，增長24.6%。
12、交通運輸支出210萬元，增加21萬元，增長11.1%。
13、工業商業金融等事務支出5425萬元，增加573萬元，增長11.8%。
14、其他支出3565萬元，增加536萬元，增長17.7%。其中總預備費500萬元。
15、基金預算支出86976萬元，其中，社會保險基金支出50000萬元，教育附加及基金支出2094萬元，文化事業建設費支出72萬元，殘疾人就業保障金支出500萬元，國有土地使用權出讓金支出30878萬元，農業土地開發資金支出800萬元，城鎮公用事業附加支出1400萬元，農業發展和育林基金支出502萬元，公路客貨運附加費支出250萬元，散裝水泥專項資金支出80萬元，牆體材料專項基金支出400萬元。
各位代表，20xx年，財政工作面臨着較大的減收增支壓力，實現全年財政預算目標責任重大、意義深遠。我們將在市委的正確領導和市人大及其常委會的監督支持下，以科學發展觀指導財政工作，化危機爲機遇，變壓力爲動力，開拓創新，攻堅克難，真抓實幹，奮勇爭先，爲圓滿完成2009年各項財政預算任務、建設幸福美好新通州而努力奮鬥!
