今年來，工商分局認真貫徹落實區委、區政府決策、部署，緊緊圍繞發展、圍繞和諧、圍繞民生，深入實施“兩創”戰略，服務創業，創新監管，各項工作都取得喜人的成績。
一、全面貫徹“兩創”戰略，用創新深化服務
（一）優化創業環境，培育更多的市場主體
一是支持農民專業合作社的發展。加大培育和引導力度，爲農民專業合作社開闢綠色通道，取消農民專業合作社註冊資金最低規定，進行全程指導，並且免收一切費用。上半年新增專業合作社10家,目前，轄區農民專業合作社共有33家。
二是支持大學生等五員創業。在溫州大學城開設“創業諮詢服務站”，爲124位在校大學生提供創業諮詢。聯合區民協與高教園區就業處合作建立“大學生創業孵化器”，牽手企業設立“大學生創業基金”等。此外，對大專院校畢業人員、軍隊復員退伍人員、下崗失業人員、外來務工人員和農村失地人員等“五員”人員初次從事個體經營的，給予登記費、管理費減免的優惠政策，催生更多的創業者。其中今年上半年下崗失業人員、高校畢業生申辦個體工商戶的279人，免收各類規費76.7萬元。
今年上半年，新設立企業281家，辦理個體工商戶設立登記3511戶。截止6月25日，轄區在冊各類企業6871家，個體戶27208戶。
（二）開展企業服務年活動，壯大市場主體的實力和競爭力
一是簡便辦事手續，創新審批制度。對入駐工業園區、總部經濟園區等企業，一律開闢綠色通道，提供一站式服務，經我局努力並取得市局支持，原屬市工商局登記管轄的（註冊資金在300萬元以上企業），由分局直接辦理登記。加強與區政府有關部門的聯繫，爲總部經濟園20多家入園企業提供一站式優質、快捷的登記服務。此外，對45家企業試行年檢申報備案制。
二是引導和扶持企業更好更快的發展。積極走訪轄區第一批擬上市溫州市冠盛汽車零部件製造有限公司等3家企業，並對企業在上市過程中遇到與工商部門工作有關的困難，全力支持解決。5月下旬，局一把手攜有關科室人員到中國力西特集團、浙江展邦電子科技有限公司等進行實地調研，進行行政指導。上半年還爲溫州金星喇叭廠等3家股份合作企業的規範登記進行指導，使企業改制工作順利進行。依託區民營企業協會政協委員工作室，建言獻策。
三是搭建爲企業創業創新提供人才平臺。6月11日，我局聯合溫州大學城市學院舉辦2008校企“兩創”發展論壇，積極牽線搭建校企雙方對話交流平臺，加強高校和企業在人才培養上的交流與合作，爲創業創新提供人才支撐。
四是培育更多企業品牌。加大對企業品牌的引導和扶持力度，不斷充實和擴大爭創著名馳名商標戰略梯隊，申報11枚商標參加溫州市知名商標評選，申報8枚商標參加浙江省著名商標評選。推薦24家企業申報2008年省知名商號企業。申報AA級“守合同、重信用”單位企業19家。上半年“大好大”等2枚商標被司法認定爲馳名商標。推薦參評的森馬集團有限公司榮獲首屆浙江省十大品牌創新先鋒獎企業。截止6月末，我區已擁有註冊商標5938枚，共有馳名商標15枚，省著名商標20枚，市知名商標39枚。
（三）加快農貿市場改造提升工作
今年區共有10個農貿市場列入改造計劃，並列爲區政府2008年10件爲民辦實事項目內容。區政府組織召開全區農貿市場改造提升工作會議。截止6月25日，10個農貿市場制定相應改造提升方案，其中，南白象農貿市場進展最快，已完成圖紙設計工作，已落實臨時過渡場地，並開始進入前期籌備階段。茶山農貿市場、三垟園底農貿市場已選定臨時過渡場所，開展搭建工作。區政府還決定下撥補助資金400萬元，對農貿市場改造提升工作啓動有困難的市場，給予預撥部分啓動資金。我局還到各鎮、街道瞭解情況，進行督促，還組織各市場負責人、（鎮）街道負責人等前往寧波鄞州東裕農貿市場等4家農貿市場參觀學習。此外，列入2007年整體改造的2家農貿市場，陽嶴農貿市場目前已經竣工，預計七月即可開始營業。另一家新橋農貿市場已經完成建築工程，進入室內裝修階段。
（四）推進信用建設
一是做好政府企業信用監管平臺深化運用。將無證無照經營監管和食品安全監管問題納入政府企業信用監管平臺，全程參與省局“提升政府企業信用監管平臺需求”監管軟件研發、調研、調試。陸續完善信用監管基礎數據庫，在原來12個部門信用信息監管共享基礎上，新增文化局、建設局等9個部門的企業監管信用信息。此外，利用企業年檢開展企業信用指導工作。還將企業爲汶川地震捐贈等社會公益活動納入信用徵集內容。上半年信用辦已爲“區首屆‘活力和諧’企業評選”等打信用分。5月8日成立溫州市誠信企業促進會工作站。
二是聯合區食品藥品監管局啓動“醫藥行業商業信譽誠信服務創建活動”，首批32家藥店公開向社會承諾。
此外，還穩步推進市場信用分類監管工作。在溫州傢俱市場開展市場信用分類監管試點，目前已完成信用信息徵集工作。
二、科學監管，全力維護市場秩序的有序平整
（一）建立無證無照經營長效治理機制
一是主動承擔區查處取締無證無照經營領導小組辦公室職能，區政府召開08年度查處取締無證無照經營工作會議，與各鎮、街道、開發區簽訂了責任書。組織開展了新一輪地毯式排查摸底工作，共摸排出全區無照名單8364戶。進一步完善排查、抄告、查處、反饋流程，形成一個鎮街道抄送無照辦——無照辦抄告部門——部門反饋無照辦——無照辦抄告鄉鎮的'“∞”字型流程，其中抄告衛生部門2456戶，環保部門1169戶，執法部門763戶等，此外，今年還出臺《區查處取締無證無照經營工作涉嫌違章建築信息抄告制度》，向規劃部門和鄉鎮街道抄告涉嫌違章建築的無照戶54戶。
二是加強無證無照疏導登記。堅持取締爲輔，疏導爲主的原則，放寬營業場所登記，我局針對轄區農村很多房產因沒有土地房產證而無法辦理營業登記的實際，積極爭取區政府支持，就出具房屋使用證明出臺文件進行規範，有力推進了無證無照經營引導登記工作。至6月25日止，今年共疏導登記無照經營戶3511戶。
三是組織開展專項整治工作加強規範。開展“兩查兩保”專項整治活動、“鐵錘1號”黑網吧整治行動、保護生態園、大羅山生態保護綜合整治，“鐵錘2號”無照小食雜店整治行動，查處取締無照經營戶429家。
（二）寓監管於服務中
一是突出監管重點，促進市場秩序的規範、有序、和諧。我局重點抓好食品安全整治、無照經營查處取締、違法廣告查處、打擊商標侵權、反不正當競爭監管。積極開展“藍光二號”違法廣告專項整治，共查獲46起廣告案件。依法對重要路段違法違章醫療、美容服務等戶外廣告進行拆除，共拆除違章戶外廣告13個。查獲侵犯奧林匹克標誌專有權的案件4件，查扣印有“福娃”圖樣的電子玩具25000個、侵犯奧運標誌服裝2717件等。
二是加強企業知識產權保護。聯手寧波工商，成功搗毀了大量經銷假冒我轄區浙江香貓童裝有限公司“xiangmao”註冊商標童裝的窩點。聯手英博雙鹿啤酒集團有限公司，查獲假冒“雙鹿純清”啤酒66箱等。
三是推行企業易違法行爲警示發佈服務制度。對企業的易違法行爲進行梳理，在分局門戶網、政府有關網站、政府信息公開網不定期發佈易違法行爲警示信息，或通過短信羣發系統向相關企業發送警示短信，提醒廣大企業加強防範和改正，優化行政服務和指導。
三、圍繞民生工程，全力維權促和諧
（一）做細食品安全監管
一是創新食品安全監管模式。推行不合格商品退市銷燬制度、臨近保質期商品專櫃銷售制度和無理由退貨制度。率先出臺《不合格食品退市銷燬監督管理暫行辦法》，目前，我局已在2000餘家商場、超市、小食雜店實行不合格商品退市銷燬制度。指導梧田全家福超市、大學城百姓學子家園購物中心設立臨近保質期商品銷售專區。在溫州大學城商務區的12家商場、商店推行“無理由退貨”誠信服務活動。溫州商報、溫州日報先後對其實施情況進行實地暗訪，結果顯示各商家都能認真執行無理由退貨制度。我局還在15家食品商店試點推行商品准入監管查詢系統，應用信息化手段，建立健全工商監管、經營者自律、社會監督“三位一體”的長效監管體系。
二是加強農村放心店標準化建設。開展放心店進校園、進景區、進社區“三進”活動。共建立校園放心店14家、景區放心店9家、社區放心店63家。目前，全區共建立放心店192家。開展放心店星級評選，共評選出三星級放心店11家、二星級放心店22家、一星級放心店37家。開展放心店統一配送。通過幫助人本配送中心優化配送方案，有效降低配送商品的價格，擴大其優勢商品的配送量。積極做好牽線作用，以工商所爲單位召開放心店配送會議，讓放心店和人本配送中心直接溝通洽談，簽訂配送協議。目前，已在181家放心店中實行配送，配送率達94%。
此外，加強食品安全監管，查獲假冒“王朝葡萄酒”5205瓶，劣質粉幹124公斤，病死豬肉800餘斤等。加強食品安全快速檢測，截至6月25日，我局共檢測食品32056批次，其中不合格3018批次，處理不合格食品數量達3375.91公斤。
（二）做實消費維權工作
一是實行遠程維權。全面開展12315進校園等“五進”工作。目前，全區共建成12315消費維權、食品安全監督聯絡站91個。6月5日，我局開通了12315遠程維權系統，創新方式，通過視頻開展消費調解等工作，進一步發揮12315消費維權聯絡站點作用，有效減輕了基層的工作壓力，也更加便民。
二是建立新農村消費維權先鋒隊。我局、區消費委將原來農村消費維權監督站點的人員進行整合，在工商業發達、專業市場密佈、消費投訴量繁重的梧田街道建立一支由131人組成（其中110名爲護村隊人員）的義務“新農村消費維權先鋒隊”，先鋒隊工作內容爲：消費教育、消費服務（包括消費諮詢、受理投訴）、消費監督（包括食品規範化創建、放心店督查、農貿市場抽查檢測、食品加工點暗訪等）。今年上半年，消費維權隊共解決消費投訴73件，協助查處無照和存在安全隱患的各類加工窩點137家，督查食品店1285戶次。此外，還組織建立“新溫州人消費維權法律援助聯絡站”。
三是加強流通領域商品檢測。上半年，我局加大了對流通領域民生物資質量的監測力度。共自行開展檢測34批次，涉及液化汽、成品油、鋼筋、鋁合金等商品。查扣南白象某加油站經銷不合格柴油32156升，查扣不合格的鋁合金1200餘公斤。:
截止6月25日，我局12315共受理舉報投訴1671件，已處理1663件，調處率達99％，爲消費者挽回經濟損失23.51萬元。
四、深化創新，加強隊伍建設，進一步提高管理效能
（一）紮實推進責任區監管工作
全轄區劃分爲55個責任區，明確責任區幹部工作職責，推行“定人員、定要求、定時間、定進度、定責任”的五定模式，推行經檢大隊相對集中辦案新機制，減輕工商所辦案壓力。合理劃分科所事權，全面實施責任區幹部的等級化管理，推行工商所綜合室的達標創建工作，陸續制訂出無照經營整治工作規範和食品安全監管工作規範等責任區重點監管工作項目工作規範，對工作時限、責任承擔及免責事項等做出了明確規定，開展上半年責任區的督查工作，努力形成全天候、全過程、無盲區、無盲點的立體化監管體系。
（二）大力建設“法治工商”。
深入推進依法行政，健全執法預警機制，推出行政執法辦案立案、強制措施、處罰決定、銷案、大案回訪備案等“五備案”制度，實行法規、經檢、企業等業務科室對疑難案件重要案結案前合議制，完善執法監督預警機制。實施案件質量補正提示制度和交叉互評制。加強外部監督，開展“公開執法現場觀摩”活動，舉行行政處罰案件聽證會，促進辦案透明、公正。全面實行行政處罰約談制度和行政處罰案件案後回訪工作制度，制定常見的行政處罰案件的行政處罰自由裁量標準，全面推行說理性行政處罰決定書。
