清理整合財政專項資金工作總結(一)
整合財政專項資金，放大財政槓桿作用，集中財力辦大事，是各級高度關注的重要課題。近年來，財政人按照科學發展觀的要求，大力推進財政科學化、精細化管理，在整合財政專項資金，發揮財政資源優勢方面，正視存在問題，積極開拓創新，探索了許多好做法、好經驗。如何結合本地實際，借鑑先進地區做法，推進財政專項資金整合工作在我縣取得實效，通過學習和思考，本人提出自己粗淺的認識和看法，僅供領導參考。
一、專項資金使用和管理存在的問題
一般來說，專項資金是指財政部門或上級單位爲落實黨和國家有關方針政策，撥給行政事業單位，具有專項用途，用於完成專項工作任務，爲促進相關事業發展而設立的專門資金。在管理上要求專款專用，按項目單獨覈算。但是，隨着形勢的發展和變化，這一特性和要求，卻被片面的理解，在某種程度上給財政專項資金科學使用和管理帶來了一定的問題。
一是財政專項資金安排零星分散。各職能部門都有各自的工作目標，都強調自身工作重要，相互之間，缺乏統一規劃，各唱各的調，各吹各的號，“資”出多門，“條條”管理，造成了大量低水平建設，財政資金被分散使用，有限的
財力資源被支解，“撒胡椒麪”現象較爲嚴重。
二是財政專項資金使用重形式、輕效益。由於片面強調“專款專用”，專項資金使用單位和管理部門在發揮資金使用效益上主動性不足，“不越雷池一步”，對專項資金的整合缺乏研究和實踐，產生了許多規模小、效益低的“黑鬍子”工程，低水平、重複建設現象時有發生。
三是財政專項資金管理部門多，統籌協調難。各部門幾乎都有直接管理的專項資金，項目申報各自爲政，管理方式方法多樣，下達形式各異，政出多門，各自爲戰，造成統籌協調難。
四是財政專項資金績效考覈難以實施。由於大多數專項資金被分散使用，有的只是短期行爲，難以形成規模效益，因此考覈目標難以確定，績效考覈工作難以開展。
二、充分認識整合財政專項資金的必要性和重要性
1、專項資金項目越來越多，數額越來越大，使用範圍越來越廣，迫切要求我們對之進行整合。統計數據顯示：2006年我縣專項資金數額5.59億元。到2009年專項資金數額達到9.85億元。近年來，隨着財政收入總量的不斷增加，以及擴大內需、保障民生等重大決策的實施，專項資金增長勢頭更加明顯，並已擴大到多個領域，迫切要求我們探索全新的管理模式，對專項資金進行合理有效整合。
2、科學發展觀的要求昭示我們必須改革傳統專項資金使用模式，推行整合捆綁使用，更好地發揮財政資金使用效
益。科學發展的根本方法是統籌兼顧，而對於專項資金整合使用來講，其本質也是統籌使用。多年來，專項資金多頭管理，各自爲戰，使有限的財政資金很難形成規模效應，根本原因就在於我們沒有在統籌上下功夫。對於我們財政人來說，推進財政專項資金的整合工作，就是落實和實踐科學發展觀的具體體現。
3、各地整合財政專項資金的成功實踐，爲我們提供了寶貴的經驗。近年來，各級越來越重視財政專項資金的整合工作，湖北、甘肅等地的一些做法受到了財政部的充分肯定和大力推廣。我省西鄉、石泉等地在整合財政專項資金方面也收到了明顯的成效，產生了良好的經濟和社會效益。我縣2007年以來逐步開展了支農資金整合試點、基層政權建設專項資金整合試點和教育專項資金板塊整合試點，取得了初步成效。這些都爲我們下一步工作積累了寶貴的經驗。
從理論到實踐反覆證明，財政專項資金整合無疑對經濟社會健康協調發展起到積極的推動作用，我們必須高度重視，認真對待，積極推廣和實施。尤其對於我們經濟欠發達地區來講，更應將之作爲當前一項重要工作來抓。
三、財政專項資金整合使用的思路措施
1、規劃先行，增強資金整合的黏合力。明確財政專項資金的投向，解決好安排分散、重點不突出問題，這是專項資金整合工作的要義所在。從各地的成功實踐來看，開展財政專項資金整合工作，首先要從規劃抓起。規劃是藍圖、是
“操作指南”，只有規劃做好了，資金整合纔有依據，具體工作纔有方向，整合目標才能落實。如果沒有科學、嚴謹、具有操作性、約束力的.規劃，專項資金整合捆綁使用只能是空談。各地失敗的教訓也一再告誡我們，走好第一步――精心制訂規劃至關重要，第一步沒有走好，下一步的工作就無法展開。對於專項資金整合來講，當前，緊要的是圍繞產業發展，以明確資金投向、扶持方向爲重點，制訂有利於資金整合的產業發展規劃。制訂規劃要善於做大文章，打破行業界限、部門界限，統籌考慮各方面的資金資源，進一步明確經濟社會發展的重點領域、重點項目、重點區域、重點問題，爲財政專項資金集中投向，發揮聚合效應奠定基礎。規劃一經確定，財政專項資金就必須嚴格按照發展規劃來安排，決不允許各自爲政。
2、創設平臺，搭建有效載體。發展規劃管方向，管大局，要真正把財政專項資金整合工作落到實處，光有規劃還不行。我們要進一步把規劃細化，精心設計和搭建整合平臺。結合各地的成功實踐，我們要着重在四個平臺上下功夫。要搭建以重點產業爲載體的整合平臺。根據全縣的主導產業和特色產業，制定扶持產業發展的整合措施，把各類專項資金捆綁使用，使主導產業做大做強、特色產業做特做精。要搭建以重點領域爲載體的整合平臺。財政專項資金的使用，要力戒遍地開花、小打小鬧。要本着一年一個區域，一年一個重點，各個項目一齊上，多項措施一齊用的思路，力爭做到扶一塊，成一塊，使羣衆真切體會到建設的成果，確保取得示範帶動作用。要搭建以重點項目爲載體的整合平臺。要對重點項目分類排隊，本着先重點、後一般，循序漸進，分步實施的思路，每年確定一批財政扶持的重點項目，同時明確各部門的職責任務，切實增強專項資金投入的針對性，做到目標同向，握指成拳。要搭建以解決重點問題爲載體的整合平臺。對羣衆最關注、最直接、最現實的民生問題、社會事業發展問題，要精心謀劃，分類制定具體實施步驟，着力引導財政專項資金的有效投入，集中財力解決突出問題。
3、加強領導，提供組織保障。整合財政專項資金，改革投入使用的方式方法，調整資金投入的方向和重點，涉及部門利益時，勢必會遇到一定的阻力。從我縣及各地區的實踐來看，要確保整合工作的順利開展，加強領導和組織協調尤爲關鍵。如果沒有強有力的組織協調，就很難做到步調統一，目標一致，就很難解決各自爲戰的問題；如果沒有強有力的組織協調，就很難形成長效的工作機制、強大的工作動力，整合的目標就很難實現。因此，要加強政府的統一領導，重點解決好跨部門、跨行業的工作協調問題。要建立日常議事決策機制，及時根據政府的產業規劃、工作規劃，精心設計整合平臺；通過聯席磋商，建立“分頭受理、共同研究、統一審批、重點使用”的工作制度，避免出現項目單位多頭申請、資金分散使用現象。要圍繞所規劃的項目，建立相應的工作責任制，形成在同一項目區資金的統一協調和各有關
清理整合財政專項資金工作總結(二)
深入開展“小金庫”治理，是黨中央、國務院作出的重大決策，是建立健全懲治和預防腐敗體系、加強反腐倡廉建設的重要舉措。爲深入貫徹落實科學發展觀，以開展創先爭優活動爲契機，堅持和完善標本兼治、綜合治理、懲罰並舉、注重預防的方針，深化財政管理體制改革，嚴肅財經紀律，加強黨風廉政建設，推動我鄉從源頭上防範腐敗，徹底解決“小金庫”問題。根據XXX號文件關於開展重點清查“小金庫”和清理財政專項資金的通知要求和部署，我鄉按照重點檢查面不低於50%的要求，於2011年8月21日至26日開展重點清查“小金庫”和財政專項資金具體工作。
現將重點清查情況彙報如下：
一、加強領導，保證工作順利完成。爲有效組織好我鄉的清查工作，鄉政府、鄉紀委領導高度重視“小金庫”回頭看工作，由鄉紀委牽頭，鄉人大、財政、民政和農合行直屬分理處等單位積極配合，保證工作順利完成。
二、樹立正確的指導思想。我們認真學習有關文件和會議精神，正確認識開展此項活動的重大意義，認真對待專項治理工作，明確清理檢查“小金庫”是黨中央、國務院作出的重大決策，是建立健全懲治和預防腐敗體系、加強反腐倡廉建設的重要舉措，是教育和保護幹部的需要。在開展重點檢查中做到不走過場、不留死角，及時發現和解決存在的問題。在開展重點檢查中做到不走過場、不留死角，及時發現和解決存在的問題。
三、重點清查“小金庫”情況。按照重點檢查面不低於50%的要求，對鄉政府、財政所、鄉經濟中心、鄉農科站、鄉合管辦、鄉林業站、鄉工會等XXX個單位進行了重點檢查。在清查過程中，清查工作小組細緻地觀察、分析被檢查單位的賬戶往來情況，並與單位提供的銀行存款情況和銀行進行覈對，瞭解相關單位在提供的銀行賬戶以外是否還有其他賬戶，與此同時圍繞其資金的來源和去向進行追查，看其是否將資金隱祕轉移，挪用或截留。通過對XXX個單位進行認真清查覈實，未發現有私存私放資金和私設“小金庫”的行爲，未發現財政專項資金有違規違紀行爲，各單位清查上報的XXX個銀行賬戶均爲財政同意開設的合法賬戶。清查過程中沒有發現各單位有賬外設賬、公款私存、違規違法開設銀行賬戶等行爲。
通過這次重點清查“小金庫”和清理財政專項資金工作，各機關、事業單位進一步健全領導和工作機制，制定和完善相關制度，採取切實有效措施，注重制度建設，不斷深化財政管理等體制改革，建章立制，提高制度的執行力和約束力，逐步建立和完善防治“小金庫”的長效機制，以確保杜絕“小金庫”現象發生。
清理整合財政專項資金工作總結(三)
2013年，全市財政部門認真按照市委、市政府的決策部署，堅持穩中求進、着力在進的工作基調，充分發揮財政職能作用，落實積極財政政策，着力穩增長、調結構、促改革、惠民生，積極服務“項目建設年”的實施和“三城”同創、“四大工程”建設，推進福清海港新城開放開發。
一、着眼長遠、以財生財，促進經濟平穩較快增長
着力穩定經濟增長。一是出臺促進工業穩定增長系列政策，採取新增用電量獎勵、參展費補助、政府優先採購等措施，鼓勵企業多生產。二是實施工業企業、外貿流通性企業房產稅、土地使用稅“即徵即獎”優惠政策，鼓勵企業擴大生產、技術改造以及產業轉型升級等。三是安排1000萬元，建立小微企業信用擔保機構風險補償機制，通過和金融機構共建風險資金池，分擔貸款風險，幫助緩解中小企業融資難問題。四是推動出口穩定增長和結構優化，實行出口增量貼息、外貿專項補助等政策，支持優化出口商品結構，促進外貿出口穩定增長。五是採取財政獎勵辦法，扶持企業做好用工服務，緩解企業用工短缺難題。
促進產業調整提升。一是實施擴大內需財稅政策，市財政統籌預算內基建投資、稅費改革轉移支付和國投公司債券等各類資金，有效帶動民間資本，支持綜合交通體系、工業區、港口、保障性住房以及水利等基礎設施建設。同時，積極爲擴大消費需求創造條件，努力完善商貿流通服務設施，及時撥付石油價格改革財政補貼資金3288萬元。二是切實將促進三維對接的優惠政策落到實處，細化促進總部經濟發展財稅措施，積極推動招商引資。三是繼續實施交通運輸業和部分現代服務業營改增試點，切實減輕企業稅負，積極促進服務業發展。出臺財稅獎勵政策，促進限額以上商貿企業提升發展。四是設立海洋經濟發展專項資金，並統籌海域使用金，促進海洋產業集聚發展。五是安排專項資金500萬元，推動旅遊業發展。
推動企業轉型升級。一是支持科技對經濟增長的驅動作用，將科技支出預算佔公共財政支出比重從1.5%提高到2%，全面落實鼓勵企業技術進步和技術改造的財稅優惠政策，支持企業技術創新公共服務平臺建設，增強企業自主創新能力。二是支出434萬元，支持企業實施專利戰略、爭創品牌。三是出臺高層次人才、駐融央企人才獎勵辦法，實行優惠財稅政策，支持人才的引進和培養。
加快區域經濟發展。從財政體制、收入返還、資金投入等方面，重點支持融僑、江陰、元洪、出口加工區等工業園區基礎設施配套建設，完善承載功能，促進園區經濟穩步發展。籌集2.5億元，推進閩臺（福州）藍色經濟產業園開發建設。出臺優惠的財稅政策，促進海峽商品交易中心發展。繼續對小城鎮試點鎮新增地方級收入實行全留，加快推進小城鎮綜合改革試點基礎配套、產業發展、示範區建設、環境綜合整治等。
推進新農村建設。繼續加大農村稅改轉移支付補助力度，保障基層政府提供基本公共服務的財力需要。落實強農惠農富農政策，實施農資綜合補貼和農機購置補貼制度，提高政策性漁業保險財政補貼水平。實施農業綜合開發和土地整理，提高農業綜合生產能力。積極整合各類支農資金，支持設施農業、現代漁業和水產業發展。支持新農村建設“百十一”工程，推進村級“一事一議”財政獎補項目建設。
二、依法依規、有效聚財，狠抓財政增收節支工作
對內挖掘增收潛力。一是強化徵管保增收。建立重點企業聯繫制度，密切跟蹤重點行業、重點企業、重點項目和重點稅種的發展變化，加強稅源監控、稅收徵管工作，確保增值稅、營業稅、所得稅等主體稅種平穩較快增長，全力穩固存量財源。二是協調運作保增收。落實優惠財稅政策，及時兌現獎勵資金，促進工業企業繳納土地使用稅、房產稅，以及外出經營和外地來融建築企業在我市繳納稅收；協調解決福州下移企業稅收歸屬，促進屬地管徵，確保我市既得財力。三是挖掘潛力保增收。
建立健全城區範圍內私房租賃稅收委託代徵機制，加大小稅源的徵管力度，促進應收盡收、顆粒歸倉。同時，切實加強非稅收入徵管，推進鎮街非稅收入全面納入預算管理，充分挖掘非稅收入增收潛力。
從嚴控制一般性支出。全面貫徹落實中央“八項規定”和省市關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的一系列規定和要求，將厲行節約與深化財稅體制改革緊密結合，推進厲行節約財政財務制度建設。通過建立公務接待費預警機制、加強因公出國（境）經費控制、加強公車控購管理等措施，嚴格控制“三公經費”，進一步壓縮一般性支出，集中有限的財力用於穩增長、調結構、惠民生等重點領域和關鍵環節。
向上積極爭取支持。實時關注上級政策走向，及時向上級反映我市財政困難、區域發展等工作情況，在市領導的親力親爲帶動下，積極會同有關部門進一步加大上級政策和資金的爭取力度，收到了較好成效。尤其是上級對我市均衡性轉移支付、縣級基本財力保障、新增長區域、閩臺（福州）藍色經濟產業園建設等方面的補助資金呈現較大增長。
三、改善民生、合理用財，民生事業得到有力保障
促進教育優先發展。進一步落實城鄉免費義務教育等政策，提高城市義務教育生均公用經費並實現城鄉統一；推進校安工程建設，支持教育薄弱校和中小學、幼兒園擴容改造，實施營養改善和校車安全工程；擴大中等職業教育免學費實施範圍，完善中職學校、普通高中家庭困難學生助學金制度；爲全市農村義務教育學生免費提供作業本。提高公辦學校缺編代課教師代課金補助水平。
深化醫藥衛生體制改革。新農合和城鎮居民醫保政府補助水平從年人均260元提高到300元，基本公共衛生服務經費政府補助標準從年人均25元提高到30元；繼續落實醫療衛生機構藥品零差率銷售制度和“三核一補”政策；衛生服務能力得到全面提升，鄉鎮衛生院標準化建設、公共衛生服務均等化、突發公共衛生事件應急能力等得到加強。
不斷健全社會保障制度。構建城鄉一體化公共就業服務體系，支持社會力量參與就業服務，加大就業困難羣體扶持力度，支持高校畢業生就業創業。推進城鄉居民社會養老保險覆蓋全市。繼續實施被徵地用海農民養老保障制度，完善失地農民利益保障機制。提高城鄉低保保障水平和農村五保供養標準，保障低收入家庭基本生活。及時下達中央專項資金，並落實地方配套資金，支持保障性安居工程建設。
支持創新社會管理體系。完善政法經費保障機制，加大基層政法部門業務辦案和業務裝備保障力度，健全社會治安防控體系。完善人口和計生投入保障機制，提高獨生子女傷殘、死亡家庭補助標準和獨生子女父母、“二女結紮”戶一次性獎勵金標準。
支持生態文明建設。多渠道籌措資金，推動城鄉環境綜合整治。加大龍江流域水環境綜合整治和飲用水源保護投入，完善重點流域生態補償機制。支持生態公益林保護和造林綠化，推進“四綠”工程。加大環境衛生保潔力度，建立城鄉垃圾污染防治長效機制。整合飲用水源保護、家園清潔行動、礦山“青山掛白”治理、庫區移民後期扶持等專項資金，推進農村環境綜合整治。
四、注重績效、科學理財，財政管理水平有效提升
加強預算管理。繼續細化部門預算編制，建立健全機構編制與經費預算銜接機制，完善行政開支定員定額和實物費用定額標準體系。建立健全預算編制與預算執行、結餘結轉資金管理和行政事業單位資產管理有機結合的機制。推行預算績效評價制度，對10家預算單位、35個項目實行績效監控試點，實行績效目標管理，着力提高財政資金使用績效。啓動公務卡制度改革，將市本級10家預算單位納入改革試點。
着力盤活存量資金。制定出臺《福清市財政專項資金清理規範工作實施意見》，加大財政專項資金清理整合力度，逐步建立起“立項科學、管理規範、注重績效”的專項資金管理機制。制定部門預算支出指標調整標準，清理、壓縮結餘結轉資金，加大結餘資金統籌調劑使用力度，提高財政資金使用績效。
完善政府投融資機制。研究規範和完善政府投融資平臺管理，逐步構建功能明確、職責落實、運作規範的投融資體系。公開發行國投公司債券，募集資金10億元；採用PPP模式引入央企、民營企業投資城區開發建設，通過BT方式引入民資投向工業區基礎設施建設。
加強政府性債務管理。將政府性債務納入財政基礎性、經常性、長期性的工作範疇，強化對政府性債務規模、結構和安全性等方面的動態監測和風險評估。建立政府性債務償債機制，將債務本息列入預算管理，維護我市良好債務信譽，防範和化解財政風險。
