我辦年新農村建設的總體思路是：以建設美麗鄉村、促進城鄉融合發展爲主線，以深化農村改革爲突破口，突出生態建設、增量發展、農民普惠等三大工作理念，以“和諧生態村”建設、欠發達地區全面小康建設、推進“三農”服務創新等爲三大抓手，努力打造綠色生態、和諧富民的省欠發達地區跨越式發展示範區。年初我們根據縣黨代表會和經濟工作會議的相關精神，制定工作思路，下發縣農辦新農村建設重點工作方案，上半年工作進展順利。
一、上半年工作總結
（一）以和諧生態村建設爲抓手，着力創建美麗鄉村。
1、強勢推進和諧生態村創建。
年計劃完成65個“初級型和諧生態村”創建、5個整鄉鎮整治、3個市級小康示範村、2個市級美麗鄉鎮創建，啓動5箇中心村建設。經過8年建設，全縣597個行政村中有288個已完成“初級型和諧生態村”建設，佔48.24%，剩下的村莊都是班子戰鬥力相對較弱或村集體經濟相對較差，整治難度較大。目前已完成所有“初級型和諧生態村”創建村的村、鄉鎮、縣、市到省的逐級申報、立項、任務下達和實地調研指導；組織交通局、林特局、衛生局、環保局和財政局對鄉鎮業務骨幹、工程承包人員和部分村幹部共72人進行業務培訓，現場參觀兩個村的半成品工程;向村幹部和部分鄉鎮幹部發放了“新農村建設工作服務指導聯繫卡”200餘張。已經有3個村基本完成整治，12個村整治任務完成一半，其它50個村已經啓動整治。
2、深入開展“清潔家園、和諧鄉村”活動。
目前我縣按照“三有機制”的要求，穩步推進“清潔家園”活動的實施。我們制定了年度鄉鎮（街道）“清潔家園，和諧鄉村”活動目標責任制考覈辦法；春節前後進行了一次督查通報和排名通報，縣委、縣政府分管領導分別對落後的鄉鎮主要領導進行約談和工作回訪。全縣597個村共有保潔員1199人，其中社區106人，農村1090人，已組織了5期共458人保潔員輪訓。繼續通過財政撥款、村民收取、鄉賢捐資等方式籌措活動資金，其中一季度財政預撥專項資金100萬元。
3、開展“美麗鄉村”項目建設。
創建“美麗鄉村”先進縣、先進鄉鎮活動是今年省市適應新農村和生態省建設的一項新舉措，縣領導十分重視，目前農辦正會同縣發改局、財政局爭取世行貸款，用於的“美麗鄉村”建設。總體規劃思路已經大環境學院討論推出，現在進入調查、研究、確認階段。
（二）以欠發達地區全面小康建設爲抓手，着力增強農民創業增收能力。
1、繼續實施產業扶貧。
我辦認真總結我縣十年扶貧成效，製作了縣十年扶貧紀實宣傳片。6月份，經農林大學、縣委辦、縣府辦、縣農辦、財政局、發改局、水利局、農業局等相關負責人和專家評審，完成了縣“十二五”扶貧開發規劃。上半年，按照村級種養業、村級公共設施、基地配套設施、幫扶組織四類，下撥了年低收入農戶發展資金370萬元，其中省財政253萬元，縣財證配套資金117萬元，同時督促各項目實施單位嚴格按照《關於建立和推行扶貧項目資金公告公示制的意見》要求，認真做好項目公告公示工作，自覺接受羣衆監督。完成年低收入農戶發展產業項目預申報工作，同時對申報年產業發展項目名稱、地點、完成時間、投資規模、實施效果和帶動低收入農戶情況進行實地調查，確定年度扶持對象，指導和督促項目實施。
2、加大實施金融扶貧力度。
我辦積極開展低收入農戶集中村資金互助組織試點工作，協助督促已開展的`6個低收入農戶集中村資金互助組織正常運行，4月份，會同審計局、財政局對6個低收入農戶集中村資金互助組織進行資金審計。目前互助資金總額200.1萬元，農戶入股資金40.1萬元，發放借款總額149萬元。5月份，幫助年新增的4個低收入農戶集中村籌建資金互助組織，建立健全各項規章制度，選舉理事會和監事會。實施扶貧小額貼息信貸，下發扶貧貼息貸款項目申報通知要求，明確扶貧貼息對象、貼息依據、標準和貼息最高額。
3、穩步推進下山移民工作。
下發年年度下山搬遷計劃和年度考覈要求，把移民搬遷項目任務分解到各鄉鎮並納入縣二個社會考覈。積極推進移民小區建設進程，完成朝陽二期徵地47畝，安置區平面圖總體設計方案，目前安置區設計方案報批、施工圖紙設計、地質勘探等正在有序進行；4月份，針對高山移民自發移民戶籍遷移和房產登記互爲前置問題，出了《縣高山移民自發移民戶籍遷移和房產登記暫行規定》（政辦發[]40號），切實解決制約自發移民戶戶籍遷移的瓶頸。上半年共完成下山移民261戶，792人。
4、繼續扶持農家樂發展
上半年農家樂完成投資210萬元，接待餐位數達7573個，牀位數達1213個，共接待遊客92.8萬元，直接營業收入4675萬人，購物收入2865萬元。上半年我辦多次與農家樂協會一起對街道、鎮、鎮等重點區域的農家樂進行檢查指導，重點是針對環境衛生、食品安全等多方面、多層次進行指導。4月份，我們舉辦了一期農家樂業主培訓班，併到永嘉等地參觀學習；6月份，我辦帶領部分農家樂業主進行了一次外出考察，受益匪淺。同時，我辦和農家樂協會不定期在各大賓館酒店、旅遊景點等區域展示發放農家樂宣傳摺頁，並在農民信箱、新農村等網站加強宣傳，充分展示我縣的農家樂特色。
5、開展農業“特色產業強村”創建。
年初，我辦在各鄉鎮申報的基礎上，認真篩選了6個市級強村、20個縣級強村創建對象，涉及蔬菜、楊梅、蜜梨、筍竹等10多個產業。分解任務後，我們組織農業、林特等相關部門對今年的創建村進行多次的工作指導，並針對創建村的產業發展，開展相應的業務培訓，進一步提高了創建村的產業發展水平。
6、深入開展農民培訓。
截止目前累計已完成培訓3629人，其中農村實用人才培訓1987人，轉移就業技能培訓1642人,實現轉移就業1453人。我們將培訓任務分解到各鄉鎮（街道），並制定了農民培訓工作方案。重點組織開展“兩創人才”培訓，我們把農村“兩創人才”培訓及精品培訓作爲培訓工作的重中之重來抓，進一步提升了培訓層次。加大對日常培訓班次的監管，上半年我們多次對各培訓班次進行暗查，督促培訓機構及時處理問題，提高培訓質量。
（三）以推進“三農”服務創新爲抓手，着力提升農村改革和服務保障水平。
1、加大政策改革創新。
今年我辦圍繞“解放思想，跨越發展”大討論活動，加強調研，排定了五項重點調研課題，分別由領導班子負責落實。同時，我辦加強政策性調研，完成了農業農村扶持獎勵政策的制訂，已經縣政府發文。破解了困擾多年的自發移民戶戶籍遷移和房產證辦理的難題。按照原有政策，高山移民戶的戶籍登記和房產登記互爲前置，以至於“兩證”都無法辦理，嚴重影響高山移民戶正常權利的享受，拖延了扶貧工作的進度。我們在調研後召開座談會，會同公安、國土、建設等部門，針對調研過程中發現的各類問題展開討論，把這件涉及面廣、難度高的工作細化，出了高山移民自發移民戶籍遷移和房屋登記的相關政策。
2、加強農村工作指導員隊伍建設。
今年我辦加強指導員制度建設，要求各派出單位嚴格選人，派出精兵強將作爲新一批指導員，4月份，我辦完成了第六、第七批農村工作指導員的交接，第七批指導員共92人，其中省派8人、市派9人、縣派75人。5-6月，我辦組織慰問了全體省派農村指導員，6月初，分別召開省派和市派農村工作指導員工作例會，6月底，舉辦指導員培訓會。今年我辦抓好指導員信息報道和典型培樹，已刊發《今日農村》專刊3期，向上報送信息5篇，其中《人生因奉獻而精彩》在《新農村》第5期上發表。
二、下半年工作思路
（一）着力創建美麗鄉村。
加快“初級型和諧生態村”的創建。將繼續加強業務指導，拓寬籌資方式，採取月通報制度督促整治進度和施工質量，6至9月召開施工骨幹經驗交流會和麪上工作推進會，組織相關部門技術人員對各創建村進行工作指導和檢查。由責任單位依照各自聯繫的鄉鎮（街道）及所屬創建村，根據省考覈辦法要求，幫助指導建立村莊整治建設的工作檔案和工作賬。確保在11月份65個整治村都完成任務。
抓好“清潔家園、和諧鄉村（社區）”活動長效機制建設。下一步要理順管理體制、抓好機構配置，7月上旬整合縣清潔辦，並抽調5名工作人員集中正式辦公；同時明確縣財政資金到位以及改進資金撥村方式，制定新的資金管理辦法，保證保潔員工資按月、足額、及時撥付；建立縣領導調研、聯繫、定期督查制度，保證清潔家園活動強勢推進。7月初召開全縣清潔家園領導小組成員和鄉鎮（街道）書記會議，並在7月上旬組織一次全面排查，開展大清掃， 8月份組織召開全縣清潔家園工作現場推進會。對、進行全面排查，對照市督查通報提出的整改方案，由分管縣領導帶隊到兩個鄉鎮（街道）跟蹤督查徹底整改，迎接市回訪；將縣域內主幹道、兩側以及各風景旅遊區、農家樂特色村等列入重點區塊，將、三個中心鎮和4個建制鎮作爲重點鄉鎮，開展一次衛生大整治活動，並進一步健全保潔機制，加強日常監管。通過培樹典型，帶動活動開展，今年創建、、、等示範鄉鎮和全縣100個示範村。
加快“美麗鄉村”建設步伐。全縣村莊整治還有309個村未開展，按“五年任務，三年完成”的計劃，爭取三年完成90%以上行政村的“初級型和諧生態村”建設。我辦下一步牽頭做好規劃，制定年度實施計劃，協調發改局、財政局包裝項目，儘快把世界銀行的貸款申請下來；提請縣政府（或辦公室）相關領導協調各部門，明確分工，把項目抓緊運作起來。在得到世行的貸款前，新農村建設投融資公司先籌備資金，適度開展實施。
（二）着力實施扶貧開發。
繼續實施產業幫扶。積極爭取項目資金，整合資源，着力形成扶貧開發的有效合力。加大農業產業扶貧力度，增強低收入農戶自身發展能力，指導督促年低收入農戶集中村產業扶持項目建設。加大來料加工扶持力度，加強來料加工經紀人培訓；積極搭建平，拓寬來料加工業務渠道，計劃在7月份，組織籌辦來料加工經紀人培訓和來料加工業務對接會，籌建縣來料加工協會。
加快異地脫貧步伐。推進集鎮和中心鎮安置區建設步伐，實現山區羣衆下山脫貧易地致富。着力做好朝陽二期公寓式安置房開工建設，幸福花苑五期安置房建設項目前期工作，繼續推進鎮鶴棲新村二期工程前期工作。督促各鄉鎮（街道）抓落實，今年完成600戶1800人的移民目標。
加大各界幫扶力度。積極籌辦省級結對幫扶推進會；充分利用民營企業優勢、聯合婦聯、共青團、工商聯、慈善等社會羣體，擴大幫扶力量。做好農村工作指導員服務工作，開展“真心幫扶、合力助農”主題實踐活動，“中秋”節前組織全體農村指導員工作對貧困戶進行走訪慰問。
（三）着力提高農民收入。
提升農家樂品位。修編農家樂扶持政策，全面提升農家樂休閒旅遊品位。以街道東昇村、鎮村、鎮九遮村、嵩山灣度假村、寒山湖度假村等四大省級農家樂特色村（點）爲主要對象，圍繞農民風俗和農業觀光兩條主線，着力挖掘民俗文化、土特產資源及農事參與活動，深化和拓展農家樂休閒旅遊活動內容，將之逐步打造成我縣的“農家樂”精品示範村和示範點。計劃舉辦一次“農家樂”廚藝、餐飲服務、客房服務等“農家樂三項技能大賽”，促進交流。確保今年實現營業收入9000萬元以上，建成首批市級農家樂“三大基地”4個，培育四五星級農家樂經營戶（點）1家以上。
創建“農業特色產業”強村。加強工作督查，不定期開展督查工作，加強目標管理和動態管理。強化部門服務指導，協調職能部門，做好對創建村的技術指導等服務工作，強化對建設項目的組織、技術、產銷、信息等服務，確保6個市級“強村”和20個縣級“強村” 順利通過驗收。
促進農村勞動力素質提高。積極探索農民培訓長效機制建設，我辦將以“創新培訓模式、提升培訓實效”爲工作重點，積極探索建立行之有效的培訓長效機制。通過“培訓暗訪周”或“培訓抽查月”等形式，由巡視小組和農辦全體幹部一起，對培訓工作進行全面的檢查，切實提高培訓實效。確保我縣按計劃完成培訓6600人的任務。
