今年以來，在市委、市政府和省局的正確領導下，XX市工商局堅持“學先進、樹正氣、創一流”的治局理念，以“三嚴三實”主題教育爲主線，以打造卓越工商爲目標，以深化商事登記制度改革，開展“四個專項”行動爲着力點，努力奮進，積極作爲，服務發展、市場監管、消保維權、隊伍建設等方面均保持了良好的發展勢頭。
一、商事制度改革持續推進
全市工商系統堅持以改革統攬全局，主動簡政放權，勇於自我革命，商事制度改革持續向縱深推進。
（一）註冊資本登記制度改革深入實施。在去年3月1日，註冊資本登記制度改革啓動，實行註冊資本認繳制，取消註冊資本最低限制、簡化住所登記手續等改革全面實施。今年以來，我局進一步強化落實、創新舉措，在業務培訓、宣傳引導等方面做了大量工作，各項改革舉措落地生根，市場準入門檻切實降低，投資熱情充分激發，有力促進了私營企業特別是小微企業的發展。
（二）先照後證改革穩步推進。全市工商系統認真落實國務院工商登記前置審批改爲後置審批事項，提早謀劃，主動協調，積極開展各項準備工作，做到了出臺一批，落實一批，三批152項前置改後置審批事項全部按照時間節點要求落實。企業設立登記前置審批事項由226項減少爲39項，減幅達83%。全系統嚴格執行工商登記前置審批事項目錄，推進“先照後證”改革提示單制度，加強了工作銜接，促進了事中事後監管。
（三）“一照一碼”改革高效實施。在去年12月，我市先行先試，在全省率先開展了“三證合一、一照三號”試點工作，爲推進“一照一碼”改革奠定了良好基礎。國家“一照一碼”改革頂層設計明確後，我局積極作爲，主動協調，全力推進“一照一碼”改革落地生效，有力促進了大衆創業、萬衆創新，省、市各級主流媒體都對此進行了深度宣傳報道，市場主體和廣大羣衆紛紛點贊。從10月1日“一照一碼”正式施行到11月底，全市共核發“一照一碼”營業執照3090戶，平均每天新設企業52戶，比改革前每天多增加13戶，增長33.3%。
二、市場主體增量行動紮實開展
我們堅持把商事制度改革置於全市經濟社會發展的大局中思考，謀劃，推進，以各項改革爲有力抓手和強大動力，深入開展“市場主體增量專項行動”，不斷擴大改革成效。年初，確定了2015年全市市場主體總量突破26萬戶的發展目標。全市工商系統上下一心，快速行動，定目標，分任務，創新策，出真招，抓督導，促落實，紮實推進市場主體增量行動，取得了明顯成效。截止到10月底，全市內資市場主體總量達到26.04萬戶，全年目標提前完成。在此基礎上，我們根據當前形勢，積極應對經濟下行壓力，提出到年底全省市場主體總量突破27萬戶的新目標。全市工商系統進一步自我加壓，積極採取有效措施，奮力攻堅，取得了較好進展。截止11月底，全市內資市場主體總量已達到26.5萬戶，同比增長25.68%，其中新增49543戶，同比增長22.67%。我們有信心在年底前完成27萬戶的目標。
三、企業年報公示工作圓滿完成
今年是實施市場主體年報公示工作的重要一年。工作初期，由於我們認識不到位，加之工商體制改革等多方面原因，我市年報工作在全省處於落後局面。對此，市局緊急安排佈署，舉全局之力，全力以赴推進年報公示工作的開展，重新部署，明確分工，落實責任，制定工作方案。並通過報紙、電視、廣播電臺、發放宣傳手冊、組織培訓講座等多種形式開展宣傳，取得了良好效果。截止2015年9月30日,全市2013年度年報企業35109戶，年報率89.48%；2014年度年報企業44740戶，年報率87.21%。，我市2013年度和2014年度年報公示率排名從全省倒數上升到全省前列，得到了省局領導的肯定和表揚。
在做好年報公示工作的同時，我們按照上級的統一部署認真開展了企業年報信息抽查和即時公示信息抽查工作。截至目前已抽查3個批次3114戶，發現公示信息存在問題的企業982戶，均責令其限期整改。對拒不整改的239戶,都列入了經營異常名錄，並將抽查結果在網上進行了公示。
四、服務發展能力不斷提升
（一）中國馳名商標爭創工作再獲佳績。全市工商系統立足職能，圍繞大局，將實施商標品牌戰略作爲市場主體創業創新的重要支撐，積極引導幫扶企業樹品牌、樹形象，鼓勵有競爭力的企業申報馳（著）名商標，着力增強企業的市場競爭力。近年來，國家工商總局不斷嚴格標準、壓縮新增中國馳名商標數量，競爭異常激烈。面對這一嚴峻形勢，我局不斷強化工作措施，加大工作力度，奮力拼搏，全力爭創，主管局長不辭勞苦，多次帶領相關人員赴省進京，積極跑辦。經過不懈努力，今年我市喜獲5件中國馳名商標，爲歷年之最，我市馳名商標總量達到了26件。
（二）通過助企融資拉動發展。通過上門走訪、主動服務等形式，引導經營者充分運用動產抵押，股權出質和商標權質押等方式融資，着力解決羣衆創業、企業創新發展中的融資難問題。截止目前，全市工商系統共幫助1132戶企業實現融資50.62億元。
五、市場監管提質提效
（一）開展了“紅盾護農”專項整治工作。一是建立健全農資企業內部質量管理機制。共出動執法人員2900餘人次，檢查農資企業5620餘戶次，檢查農資臺帳3000餘本，對未建立或健全進銷貨臺賬、索證索票制度的農資企業下達責令改正通知書限期整改。二是強化農資商品質量監測工作。共抽檢農資樣品286個批次，查出不合格農資商品136個批次，對抽檢不合格的一律下架並從嚴從重處罰。
（二）組織開展了保護商標專用權行動。一是加強領導，高度重視。市局商廣科、經檢支隊、縣區局商廣股、經檢大隊分級負責，上下齊心，市縣聯動，共同做好保護註冊商標專用權行動工作。二是注重宣傳，提高意識。印發了新《商標法》、《商標法實施條例》宣傳冊，深入企業開展宣傳，提高了企業的商標註冊意識和消費者認牌消費意識，以及全社會的維權意識。三是明確工作任務，確定整治重點。明確了以食品、藥品市場爲重點，以侵犯馳名、著名、證明商標和集體商標專用權爲重點開展行動。行動開展以來，共出動執法人員3280人次，檢查各類商品交易市場408個次、檢查經營戶3289戶次，進一步規範了市場秩序，遏制商標侵權行爲。
（三）組織開展了查處和規範公用企業限制競爭行爲專項行動。3月15日，組織XX區、XX區、XX縣等單位開展了聲勢浩大的宣傳活動，共發放宣傳資料5600餘份，向廣大消費者披露了公用企業在經營活動中常見的限制競爭行爲。同時，按照“抓大放小”“懲大奸、誡小過”的執法理念，對全市範圍內的60多家公用企業進行了約談，要求其根據自身行業情況及消費者的投訴舉報情況進行內部整改，建章立制並形成規範合法的交易規則，樹立公用企業良好的社會形象。
（四）開展了格式合同條款專項整治。市局和各縣（市、區）工商局全部成立了相應的.工作領導小組，制定了切實可行的實施方案，深入開展銀行、電信、房地產等重點行業的格式合同條款梳理調查整頓工作。行動開展以來，共收集格式合同130餘份，梳理出具有代表性的“霸王條款”23條，並組織相關工作人員進行了論證評審，指導各縣（市、區）局以此爲重點有效開展整治行動。截至目前，全市共下達責令改正通知書40份，查處各類合同案件36起。
（五）開展了查處取締無照經營違法行爲專項行動。堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合、規範與發展相結合的原則開展行動。一是強化宣傳，共出動宣傳車110臺次，宣傳人員264人次，發送宣傳材料5000份，使經營者充分認識無照經營的危害性和違法後果的嚴重性，爲開展查處取締無照經營工作營造良好的社會環境。二是羣策羣力，積極引導鼓勵全社會共治無照經營。在重點區域、社區和鄉鎮聘請了80名街道辦事處負責人及鄉村幹部爲無照經營義務監督員。同時，向社會公佈了舉報電話，在基層分局設立了舉報箱。行動開展以來，共檢查經營主體18625戶次，補辦營業執照2162戶，查處無照經營1031戶。
（六）開展了整治虛假違法廣告行動。以藥品、醫療、保健食品、金融、美容整形五大類廣告爲監管重點開展行動，約談了滄州電視臺、滄州晚報、滄州晚報電子顯示屏、滄州新銳傳媒等單位廣告負責人，取得了良好效果。同時，加強了與衛生、藥監部門協作溝通，充分利用虛假廣告整治聯席會議機制，對衛生、藥監移送的醫療、藥品等違法廣告及時查處、及時反饋。
（七）集中組織開展網絡市場監管專項行動。在網絡市場監管中，我們堅持“兩條腿”走路的原則，依託市局自有平臺，完善全省網絡監管數據庫，積極推進“以網管網”。截至目前，通過監管平臺巡查經營性網站5700餘戶次，實時監控網站107個，實地檢查企業210餘戶，立案查處各類涉網案件9件，罰沒17.5萬元。
（八）組織開展了打擊傳銷專項執法行動。市局在6月初專題研究部署了打傳行動，要求各單位首先摸清了轄區傳銷窩點的分佈情況。隨後，統一行動，一舉端掉了已查明的傳銷窩點。再利用一個月的時間持續不斷的對這些傳銷窩點進行巡查，以防死灰復燃。行動開展以來，共出動執法車輛377輛次，執法人員1517人，搗毀傳銷窩點311個，遣散傳銷人員1026餘人，解救被困人員6名，我市傳銷活動明顯減少。下一步我們將繼續加大工作力度，採取有效工作措施，剷除傳銷滋生蔓延的土壤，有效鞏固打傳取得的成果，防止死灰復燃，切實維護經濟秩序和社會穩定。
（九）開展了集中整治煤炭市場專項行動。一是強化主體監管，把好准入關口。通過摸底調查，對全市煤炭經營者的主體資格，做到了底數清、問題明。對檢查中發現的超範圍從事煤炭經營、無照從事煤炭經營的，依法依規予以查處。對不在工商部門職責範圍內的主體違法行爲，及時書面通報相關部門。二是強化抽樣監測，把好質量關口。組織開展了煤炭市場商品質量監測，進一步加大對以次充好、摻雜使假等質量違法行爲的查處力度，從根本上防止劣質煤炭流入市場。
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六、消費維權工作再上新臺階
在全市範圍內組織開展了12315護民生專項行動，共出動執法人員2萬餘人次，檢查各類市場經營主體2.1萬戶，規範經營問題1800餘個，解決各類消費糾紛5300餘件，爲消費者挽回經濟損失200餘萬元。
（一）分層次、分領域集中開展流通領域商品質量和服務領域消費維權行動。一是加強領導，認真謀劃。制發了《XX市工商局流通領域商品質量專項整治行動方案》、《XX市工商局服務領域消費維權專項整治行動方案》、《XX市工商局民用品維修業專項整治行動工作方案》，進一步明確了工作目標，增強了工作舉措，強化了工作保障。二是加強宣傳，營造氛圍。以新《消費者權益保護法》實施一週年和《侵害消費者權益行爲處罰辦法》頒佈實施爲契機，組織開展了“3.15”國際消費者權益日紀念活動，新《消法》實施一週年座談會，以及相關法規規章的宣傳培訓、答題競猜等形式多樣的活動。三是明確重點，強化監測。以兒童玩具、服裝、裝修建材、家電等商品爲重點開展了抽查檢驗，共抽檢商品260個批次，查處各類侵害消費者權益案件188件。四是加強12315平臺建設，暢通消費者投訴舉報渠道。開通了網上投訴和短信投訴渠道，進一步提高了工作效能，及時快捷的解決消費者的投訴諮詢。截止11月底共受理消費者諮詢3892件，投訴4673件，舉報464件，全部辦結。
（二）開展行政指導，促進企業自律。全市共組織開展各類行政指導會議62次，涉及汽車銷售服務、綜合商場超市、裝修裝飾服務、電信運營商等多個行業和領域，發放行政建議書400餘份。爲保證行政指導的效果和提高行政指導的效能，在開展行政指導一定時間後我們對經營者進行檢查和回訪，督促經營者改正相關問題。對拒不整改或敷衍了事根據實際情況採取相應的行政措施。
七、認真開展“三嚴三實專題教育活動”
我們按照習總書記提出的“三嚴三實”要求，緊密結合部門實際，把“三嚴三實專題教育活動”作爲當前和今後一個時期的政治任務，牢牢抓在手上，努力往深裏做，往實裏做。通過學習，使同志們真正從思想上認識到黨員幹部特別是領導幹部要XXX、嚴以用權、嚴於律己，謀事要實、創業要實、做人要實的深刻內涵，以及開展“三嚴三實”主題教育的現實意義和歷史意義。更加堅定了廣大管部職工嚴於律己、勇於擔當，努力把滄州打造成河北沿海地區率先發展增長極和推進滄州“五城建設”的信心和決心。一是先後三次組織機關幹部職工進行了集中學習。二是局領導給機關黨員幹部上了一次黨課。三是採取集中學習和個人自學想結合每個人都撰寫了心得體會。
八、20XX年工作安排
雖然我局各項工作取得了一定成效，但也有一些不足之處。在市場主體增量發展工作中，存在着新增市場主體、新增企業增長率等指標下滑，各縣（市、區）發展不平衡等問題。在商事制度改革中，還存在着“一照一碼”改革協同配合、銜接落實不夠等問題。存在這些問題的主要原因：一是去年商事制度改革紅利充分釋放，市場主體井噴式增長，挖潛增效減弱。二是個別同志思想認識不到位，缺少創新精神和開拓精神，滿足於按部就班完成規定動作。針對這些問題，下一步我們將明確重點，精準發力，推進各項工作再上新臺階。
（一）全力以赴推進市場主體增量發展。狠抓責任落實，凝聚工作合力，形成齊抓共管、協同推進的良好工作局面。與商事制度改革緊密結合，加大政策宣傳，強化扶持措施，完善服務機制，深挖發展潛力，推動各項政策落實到位，全面激發大衆創業、萬衆創新熱情，促進各類市場主體快速健康發展。
（二）深入推進“先照後證”改革。嚴格執行國家工商總局公佈的工商登記前置審批事項目錄，目錄以外的，一律不作爲工商登記前置審批事項。切實落實“雙告知”制度，做好向申請人告知和向相關後置審批部門推送信息工作，加強部門銜接，防止出現監管真空，推進事中事後監管。
（三）積極穩妥做好電子營業執照試點工作。目前，我局正在開展電子營業執照操作系統培訓。下一步，我們將按照省局部署，積極開展試點工作，積極探索、及時總結，確保順利推進、試出成效，爲全面推行和廣泛應用電子營業執照積累經驗，爲推進全程電子化登記管理奠定基礎。
（四）積極扶持小微企業發展。深入落實國家和省扶持小微企業發展的優惠政策，全面實施《河北省工商行政管理局關於支持衆創空間等新型市場主體發展的意見》，結合本地實際，進一步創新扶持措施，爲新業態、新模式發展提供便利。綜合發揮工商職能作用，加強對小微企業的跟蹤調查和監測分析，動態反映小微企業生存狀況和政策需求，進一步做好融資服務平臺建設，加大融資扶持力度，切實提高小微企業競爭力和成功率，確保初創企業活躍度穩步上升。
（五）全面提升市場監管的質量和水平。全力解決好影響我市經濟健康發展的區域性市場秩序大問題，認真解決好農資、傍名牌、傳銷、假冒僞劣、生產性無照經營等系統性市場秩序大問題，維護市場經濟秩序公平、公正,促進經濟健康發展。
（六）提高消費維權工作效能。暢通消費者諮詢、投訴、舉報渠道網絡建設,增加消費維權工作的權威性和透明度。對內充分整合系統內部消費維權資源，對外聯合相關部門，構建起大消保消費維權機制，最大限度解決好人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。
