今年，市金融局緊緊圍繞市委、市政府加快轉型升級、建設幸福和美中山的核心任務，以《廣東省建設珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區總體方案》和《中共廣東省委廣東省人民政府關於全面推進金融強省建設若干問題的決定》爲契機，以我市“城鄉金融服務一體化綜合改革試驗區”爲中心工作，推動金融創新發展，加快發展利用多層次資本市場建設，鼓勵支持企業拓寬直接融資渠道，金融在促進社會經濟發展和轉型升級中的支撐作用持續增強，生態環境不斷優化，金融發展保持持續穩定，被省政府授予“廣東省金融穩定獎”榮譽。
一、今年工作基本情況
（一）金融產業發展態勢良好
今年，XX市實現金融業增加值92.72億元，增長13.4%，高於全省平均水平2.6個百分點，分別比全市國民生產總值、第三產業增加值增速高出2.4和6.3個百分點，佔第三產業增加值比重爲9.04%，金融機構層次、種類不斷豐富，功能更加完備，擁有各類銀行業金融機構22家、保險公司47家、證券期貨機構29家、小額貸款公司和融資性擔保公司19家。各項銀行存款餘額3469.71億元，各項銀行貸款餘額1969.07億元，同比分別增長15.98%和21.04%，實現利潤65億元，同比增長10.2%。保險公司各項保費收入75.48億元，同比增長9.27%，全市證券交易金額3056億元，期貨成交金額3392億元，同比分別下降12.96%和10.02%，均低於全省平均降幅。今年全市11家小額貸款公司累計發放貸款35.3億元，8家融資性擔保公司累計擔保金額19.6億元。利用多層次多元化資本市場格局基本形成，廣東奧馬電器成功在深交所上市，募集資金4.55億元，普納度在港交所買殼上市，目前全市境內外上市及通過發行審覈企業共計21家，後備上市企業達100家，形成企業上市梯隊格局，創業投資基金、股權投資基金健康發展，全市共有創業投資基金和股權投資基金25支，創業投資管理機構8家，資金規模達51億元，已投資項目71個，投資金額達27億元，火炬區申請進入“新三板”試點園區取得進展，直接融資渠道不斷拓寬，通過發行企業債、公司債、中期票據、短期融資券等方式募集資金，今年通過資本市場直接融資金額達40.55億元，爲我市經濟社會建設和轉型升級發揮了積極的輸血功能。
（二）金融工作獲得高度關注和肯定
今年，我市金融工作得到各級領導的高度重視和充分肯定，市委書記、市人大常委會主任薛曉峯對我市金融工作作出了重要批示：“去年迄今是我市金融業取得歷史性突破的一年。金融系統出色的工作業績，有力助推了我市轉型升級，爲幸福中山建設提供了金融保障，同時也使我市金融業獲得空前發展，在最近市直單位滿意度評比中位次明顯提升，可喜可賀，望再接再厲”。一是再度榮獲“廣東省金融穩定獎”。這是我市連續第二次獲得此榮譽，在全省只有八個地級城市獲獎的情況下，我市再度獲獎，這既是省委、省政府對中山金融工作的肯定，又是市委、市政府對金融工作和金融業規劃發展高度重視、正確領導的結果；二是承擔“城鄉金融服務一體化綜合改革試驗”重任。在《總體方案》和《決定》中，省委、省政府賦予我市“城鄉金融服務一體化綜合改革試驗”，體現了省委、省政府對我市金融改革發展成績和金融創新能力的充分肯定，也是省委、省政府對我市金融改革創新、科學發展先行一步的殷切期望，是賦予我市金融未來的發展定位和要求；三是成功組團參加中國廣州首屆金融交易博覽會。聯合火炬區、小欖、古鎮、XX區、翠亨新區等五個鎮區部門，組團參加省政府在廣州琶洲會展中心舉辦的中國廣州首屆金融交易博覽會，全面展示了我市近年來金融改革發展的成果和金融生態環境，並榮獲“最佳組織獎”稱號，時任市長陳茂輝親臨中山展位參觀視察，並給予高度評價；四是成功召開三次全市性金融專題會議。這是我市多年來少有的，三次會議貫穿全年工作部署，年初的全市金融工作會議進行總結回顧和部署新的一年工作目標和計劃，8月份召開全市推進城鄉金融服務一體化綜合改革試點工作會議，市委書記薛曉峯、時任市長陳茂輝出席會議並作重要講話，對綜合改革工作進行全面部署，9月份在三角鎮召開全市農村金融工作會議，並在三角村設立了村居金融服務站試點，推進農村金融發展，建立完善農村信用體系和金融服務體系。
（三）金融工作措施到位成效突出
1、積極推進城鄉金融服務一體化綜合改革試點工作
在今年6月召開的全省金融工作會議上市政府與省政府簽訂了綜合改革工作責任書，市政府召開了專題會議進行貫徹部署，制定實施方案，與相關責任單位簽訂責任書，實行任務分解，明確責任，着力推進綜合改革的各項工作。一是中山農商行組建工作取得突破。市農商行籌建工作小組研究解決農商行組建過程中存在的抵債資產處置、無證資產辦證以及工商登記等問題， 10月11日，中山農商行的籌建申請獲銀監會批覆同意，目前正進行開業前期準備工作；二是新型農村金融機構建設取得進展。隨着古鎮南粵村鎮銀行的.順利開業，我市村鎮銀行增至3家，全市小額貸款公司累計11家，註冊資本21億元，全年累計信貸投放35.3億元；出臺政策支持融資性擔保公司發展，全市融資擔保公司8家，註冊資本9.4億元，擔保額度19.6億元，一定程度緩解了中小微企業融資難問題；三是組建村居金融服務站，加強農村金融服務。爲貫徹落實全省農村金融工作現場會精神，我市制定了農村信用體系建設工作實施方案、農戶信用信息採集與評級管理暫行辦法、村居金融服務站建設工作方案等，推動在農業規模較大、金融服務相對不足的17個鎮109個行政村（社區）建立村居金融服務站，依託服務站開展農戶基礎信用信息採集、小額農戶借款、政策性農業保險、金融知識宣傳等，努力實現農村金融服務全覆蓋，目前已建成了41家村居金融服務站；四是引導金融機構和金融服務向鄉鎮延伸。出臺優惠政策吸引金融機構由城區進駐鄉鎮，引導金融機構加大在鄉鎮的網點建設力度，推動金融服務進鎮入村，目前，我市銀行、保險機構網點中，鄉鎮網點佔比均超過70%；五是政策性農業保險覆蓋面擴大。充分利用XX市農業風險互助協會平臺，推動政策性農業保險全面開展，在水稻種植、農村住房、能繁母豬保險承保率100%的基礎上，今年成功開展農機險業務，農業風險的歸集與分散平臺功能逐步顯現；六是推動金融創新，支持實體經濟發展。貫徹市政府扶持中小微企業發展若干政策措施31條補充意見，採取貸款貼息支持火炬開發區開展知識產權質押試點工作，併成功推動了全市首筆知識產權質押業務，引導銀行機構設計開發針對性的金融產品，有效緩解中小微企業融資難問題，積極推動農村集體用地抵押貸款業務開展。
2、充分利用資本市場推動企業上市進程
一是實施企業上市梯隊培育工程。加大政策扶持力度，採取市鎮兩級共同聯動機制，市領導聯繫上市後備企業制度，開闢綠色通道、開展宣傳培訓等，加快企業改制上市進程，形成企業上市梯隊格局，並獲得市直單位專項工作獎勵。薛曉峯書記作出了“成績值得充分肯定，經驗彌足珍貴”的重要批示，時任市長陳茂輝、常務副市長謝中凡等領導也作出了重要批示，充分肯定和高度稱讚我市推動企業上市工作所取得的成績，同時，在全省金融工作會議上，陳副省長對我市推動企業上市工作給予表揚；二是培育發展股權投資基金。完善扶持政策措施，支持設立創業投資基金，引導創業投資基金投資我市優質企業，發展多層次創業投資組織體系，爲企業改制上市各階段工作提供增值服務，有效增加了我市企業通過股權融資籌集發展資金的渠道；三是推動火炬區申請進入“新三板”擴大試點。積極開展宣傳、培訓、走訪和輔導等服務工作，目前已有16家企業完成股份制改造，18家企業準備改造，還有60多家科技型中小企業表達了進入“新三板”掛牌的意願，形成了“儲備一批、改制一批、輔導一批”的梯隊格局，爲爭取列入國家下一批“新三板”試點園區做好充分準備；四是拓寬直接融資渠道。鼓勵企業通過發行企業債、公司債、中期票據、短期融資券等融資新模式，鼓勵上市公司通過資本市場實現再融資，幫助不同發展階段的企業開展形式多樣的融資方式。去年，幫助中炬高新、棕櫚園林、明陽風電、交通集團、公用集團等成功從資本市場直接融資36億元。
3、優化金融生態，確保金融穩定
在大力發展金融業的同時，牢固樹立防範金融風險確保安全是金融工作的生命線理念，強化打擊非法集資活動的宣傳教育，通過廣播、電視、公共led宣傳屏幕、公共汽車等載體，製作派發宣傳dvd等，提高社會公衆對非法集資行爲危害性的識別和防範能力；制定了金融突發事件應急預案，成立了領導小組，編制了小冊子，開展民間融資風險排查，加快社會徵信和金融服務一體化建設，加強與金融監管機構的溝通聯繫，做好銀行、保險、證券行業的協調，建立監管聯動和信息共享機制，加強金融市場風險預警監測，加大對小額貸款公司、融資性擔保公司的風險監管，我市金融系統多年無案件，金融穩定健康發展。健全完善工作機制，配合政府、協調各相關部門，積極落實人大建議、政協提案的辦理落實，並榮獲“XX市建議提案辦理工作先進單位”稱號。
