近年來，我縣行政審批服務工作在縣委、縣政府的高度重視和市審管辦的關心指導下，緊緊圍繞中心工作，以提高行政效率、方便羣衆辦事、優化投資環境爲目標，深化行政審批制度改革，創新審批服務方式，強化行政審批服務中心建設，取得了較好的工作成效，有力地改善了我縣的投資環境，許多改革創新工作走在全市前列。我單位先後被評爲xx市20xx年度審批服務工作先進單位、xx縣20xx年度考績先進單位、xx縣20xx年度勤廉機關建設先進單位，本單位黨組織榮獲xx縣20xx年度先進基層黨組織、xx縣20xx年度機關黨建工作先進黨組織等榮譽，並被縣委組織部門推薦爲服務型基層黨組織創建示範點。現將20xx工作總結和明年工作思路彙報如下：
一、主要工作開展情況
（一）三級聯動審批服務體系建設穩步推進。一是縣級行政服務中心建設繼續加強。目前，我縣進駐行政服務中心審批職能單位38個，佔全縣的97.4%，其中審批服務科成建制進駐中心有33個部門（其中人力社保局窗口在建設大廈分部）；進中心行政許可事項316項，非行政許可事項365項，20xx年1-11月份，中心共受理各類審批事項78090件，已辦結77726件，其中即辦件48388件，承諾件29702件。 從服務事項承諾時限看，平均辦理期限2天，平均提前8天。20xx年1至11月，共收表揚信68封，錦旗32面，共有13部門受到羣衆書面表揚。據電子評價和民意徵詢測評結果看，羣衆滿意度爲99.88%。二是功能區（鎮街）及社區便民服務體系基本建成。20xx年底,實現全縣12個功能區（鎮街）行政服務中心、76個社區便民服務中心全部按照規範化要求建設提升。調整爲功能區（鎮、街道）辦理事項共287項（直接授權和委託放權的29項、內部調整即下放基層站所的258項），調整爲社區辦理的110項。20xx年7月份，制定出臺了《xx縣審管辦關於印發加強功能區（鎮街）行政服務中心、社區便民服務中心規範化建設實施方案的通知》（永審管辦發〔20xx〕11號）文件，深化推進行政服務中心（便民服務中心）規範化建設，全面提高服務中心建設質量和辦事服務水平。據統計，20xx年1-11月全縣12個功能區(鎮街)行政服務中心受理辦結各類申辦事項共計234203件，76個社區共計辦件71404件,辦結率爲100%。三是四級聯網體系建設不斷健全。以市級網上審批系統爲基礎，以縣（市、區）行政服務中心爲樞紐，組織制定市、縣、鎮、社區上下對接的行政服務業務流程和數據交換標準，進一步推進四級聯動審批和同步電子監察，實現四級行政審批服務無縫隙互聯互通。截至20xx年4月，全縣12個功能區 (鎮街)行政服務中心、76個社區便民服務中心實現四級聯網平臺全覆蓋。
（二）行政審批制度改革創新不斷深化。一是對投資項目審批流程優化再造，投資項目審批進一步提速。對全縣投資項目審批流程進一步進行優化再造，出臺《xx縣優化投資項目審批的實施辦法》“1+8”體系文件。政府投資項目部門審批時間從過去59個工作日壓縮到31個工作日，民間投資項目部門審批時間從過去39個工作日壓縮到25個工作日，招商選資項目通過“直通道”審批，審批時間由39個工作日壓縮至10個工作日。今年以來，我縣已有121個項目通過新流程審批。二是全面開展企業登記“四聯一體”聯合辦證。全面開展工商、國稅、地稅、質監、統計“五部門四證”聯合集中“一窗式”辦理，企業註冊登記審批時間從原21個工作日減少爲5個工作日，審批時間壓縮76.19%。今年以來，聯合登記窗口已辦理1500餘件。三是大力開展投資項目全程無償代理。對全縣範圍內招商選資、重大建設項目和民生項目的審批實行無償代理。同時爲業主提供項目申報材料準備、業務培訓、倒排計劃表等各種審批服務。今年以來全程代理項目39個，涉及投資額約98.31億，總建築面積約658192平方米。四是規範開展“六個聯合”審批。實行“六個聯合”審批。在聯合會商、聯合踏勘、建設條件聯合審查、初步設計聯合審查的基礎上，擴大並聯審批的實施範圍，試行施工圖聯合審查、聯合竣工驗收。使項目的審批總體時間進一步壓縮。今年1-11月份，已組織聯合會商12次、聯合踏勘25次、建設條件聯合審查17次、初步設計聯合審查152次，施工圖聯合預審查4次，涉及210多個項目。
（三）審批服務督查考覈機制不斷強化。一是加強審批服務日常督查。繼續將審批服務工作納入年度績效考覈和黨風廉政責任制考覈，對部門開展行政審批提升提效工作專項考覈，對功能區（鎮街）開展條線工作考覈。強化對爲進駐行政服務中心部門辦事窗口的綜合管理和督查考覈。繼續開展日常審批檔案內審、集中檢查、重點項目跟蹤督辦、行政審批電子監察、年終考績等多種監督方式開,做好月審批辦件案卷內審工作,每週抽查1-2個窗口，每窗口2-3件，1-11月份，檔案內審184件次。對個別當事人進行回訪，每月進行彙總，對查到的問題，要求有關單位落實整改。二是認真組織專項工作檢查指導。20xx年6月份、8月份協同縣紀委開展對各中心鎮社區網上政務服務系統平臺與四級網絡聯接情況的督查；7月份，組織開展功能區（鎮街）行政服務中心、社區便民服務中心規範建設專項督查；8月份，組織召開功能區 (鎮街)行政服務中心、社區便民服務中心規範化建設工作專題會議。三是積極組織開展聯合督查。xx縣紀委定期開展聯合督查，分組對全縣鎮街（能區）、社區進行規範化建設進行督查。7月份協助縣紀委開展重點巡查工作，對全縣職能部門和沙頭鎮的兩集中、兩到位及便民服務中心的`建設情況進行巡查。
二、20xx年的工作亮點
（一）推行招商選資項目“直通道”審批。實行“規劃編制先行、技術審查提前、同步集中審批、全程代理服務”的高效服務方式，推行招商選資項目“直通車”審批，政府部門審批時限從40個工作日壓縮至10個工作日，項目整個審批過程可在3個月內完成。
（二）協調落實招商選資項目審批倒逼提速制度。爲解決招商選資項目審批週期長、落地難等長期存在的突出問題，我辦積極協同縣紀委等部門出臺實施xx縣招商選資項目審批倒逼提速制度。通過明確招商選資攻堅項目、倒排項目審批工作計劃、按月考覈通報審批進度召開，召開分析研判工作會議、實施審批全程督查追責等舉措，實現以目標倒逼執行、以時間倒逼進度、以排名倒逼提速、以督促倒逼提效、以問責倒逼落實。招商選資項目審批倒逼提速機制的建立健全，促進作風建設，激發幹事熱情，加快投資項目審批進度，提升辦事服務效能。
（三）週二主要領導現場辦公制度。爲有效破解基建項目審批過程中的“程序繁瑣、人難找、溝通協調難”等問題，加快推進項目審批進度，出臺《基本建設項目週二主要領導現場辦公制度》。每週二由縣領導牽頭、各部門分管領導參與，現場審批或協調基本建設項目。自該制度出臺以來，共組織了50場次縣領導現場辦公，現場審批225多個項目，促開工32個項目，促驗收23個項目。
（四）重點科室督考。爲切實解決“中梗阻”現象，進一步提升執行力和辦事服務效能，開展重點中層科室不定期督考，全縣27個行政審批職能科室和26個服務管理、執法監督科室納入督考。督考測評採用百分制，實行集中測評、分組測評、專項測評等方式。縣四套班子領導測評佔15%，縣督考領導小組及督考組測評佔20%，機關中層以上幹部及功能區(鎮街)班子成員爲20%，督考科室所在單位全體人員或部分代表評分佔10%，縣審管辦評分佔10%，服務對象評分佔15%，行風監督員評分佔10%。對分類排名第1名的科室，列入下年度免督考重點中層科室。對分類排名處於倒數1-3名的科室負責人實行剛性交流，其中分類排名倒數第1名的科室負責人必須跨部門剛性交流，倒數2-3名的科室負責人在本單位剛性交流。
（五）實行辦件預登記制度。今年我們學習和借鑑了省、市先進地區的做法，自8月開始推行首次辦理預登記制度,至10月份已全面運行。該制度實行後，凡到中心各窗口申辦事務的，統一到預登記窗口進行登記取號，預錄辦件基本信息並實時網上轉輸相關部門窗口，申請人憑預登記告知單再到相關部門窗口辦理相關事項。實行審批辦件的預登記制度，有利於加強對審批辦件的監管，可有效解決辦件不錄入、不一次性告知等逃避監管的問題。同時，也可有效減輕窗口審批人員二次錄入的負擔，加快審批辦件速度及維護中心大廳良好辦事秩序。
三、下步工作思路
（一）努力打造高效審批試點縣。完善提升審批效能的體制機制，探索市、縣兩級審批同權的扁平化管理，建議將我縣列入全省溫商迴歸高效審批試點縣，希望省級相關部門更多下放省級經濟社會管理權限，賦予我縣更大的審批權限，進一步提升我縣發展空間，極大地激發我縣招商選資的活力和潛力。
(二)制定振興實體經濟行政審批新舉措，促進工業項目行政審批提速提效。進一步簡化工業項目審批流程，優化工業用地二次開發審批流程，推進退二進三項目的審批。建立規上工業項目聯合竣工驗收。
(三)繼續推進行政審批“兩集中、兩到位”改革。進一步整合審批服務職能，加大審批事項集中度和授權力度，全面提升行政服務中心綜合平臺作用和辦事服務功能，切實落實一站式服務。
（四）完善中介機構服務監管體系。深化審批中介改革，推進中介機構與行政機關、掛靠事業單位脫鉤，建立公開公平的中介市場競爭機制，完善監管機制，規範中介機構市場行爲和市場秩序。着重對施工圖審查單位市場開放，住建、房管、國土下屬測繪單位脫鉤改革，真正實現三測合一。
（五）強化考覈督查。繼續將審批服務工作納入年度績效考覈和黨風廉政責任制考覈，對部門開展行政審批提升提效工作專項考覈，對功能區（鎮街）開展條線工作考覈。將服務窗口標準化建設、便民服務中心規範化建設工作納入各部門單位（功能區、鎮街）的年度考覈內容，進行動態監管，實行倒扣分制。同時，加大對便民服務中心規範化建設工作的督查力度，強化辦事信息網上錄入、辦事進程網上監控、辦事結果網上統計，逐步推行電子評價器實時評議。定期組織行風監督員開展明查暗訪，及時發現問題，責令限期整改，對工作不力、作風飄浮的要進行通報批評，情節嚴重的要對主要領導和責任人員實行效能問責。
（六）創新督查方式。進一步完善社會評議制度，專門聘請一定數量的社會人士擔任審批服務工作行風監督員,不定期地對行政審批服務工作進行監督評議,督查評議結果作爲年度考覈的重要依據之一。進一步強化化聯合督查機制，定期聯合紀檢、法制等部門，對部門“兩集中、兩到位”工作、重大投資建設項目審批、功能區（鎮街）行政服務中心及社區便民服務中心規範化建設進行督查。進一步健全“四查倒逼”機制。協同紀委、招商等部門健全招商選資項目審批倒逼提速機制，建立完善重點項目審批督查倒逼、社會羣衆投訴反映倒查追責機制，加大督辦力度,促進審批提速，提升辦事服務效能。
（七）進一步推進網上虛擬大廳建設。按照“辦事方便，人性化服務”的要求，進一步提升網上審批系統在線服務平臺，搭建虛擬的“網上行政服務大廳”，形成集信息服務、事項受理、在線諮詢於一體的行政服務網絡門戶，並納入四級網絡互通平臺框架體系。開發建設網上投訴、服務滿意度測評和行政服務統計分析等子系統，並推廣數字證書、電子印章和電子文件等應用，提高服務質量和行政效能。
（八）大力推進行政服務標準化建設。在行政服務事項標準化建設的基礎上，按照服務型政府建設要求，制定完善行政服務標準體系，明確管理目標，規範工作流程，強化質量控制，進一步提高辦事服務效率和質量。
