今年以來，在省地稅局和市委、市政府的正確領導下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真學習貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀統領地稅工作全局，積極開展領導幹部作風建設和軟環境治理活動，不斷營造和諧的稅收環境，不斷推進依法治稅，不斷落實科學化、精細化管理措施，切實加強幹部隊伍建設和黨風廉政建設，確保了全年各項工作任務的圓滿完成。
一、全面完成地稅收入任務
全市地稅系統結合自身稅源實際，認真落實增收舉措，取得了顯著成績。今年共組織各項收入18.736億元，增長33.95 %。 其中，稅收收入17.49億元，比上年增收4.46億元，同比增長33.7%，完成計劃的104.27%。基金附加入庫1.25億元，比上年增收0.34億元，同比增長37.7%，完成計劃的154.4%，超額完成了收入任務。
今年組織收入表現明顯的是：1、收入總量和增收總量雙雙創歷史新高。全市地稅收入超過18億元，比上年增收4.7億元，總量和增量均爲歷史最好水平，收入規模和增收規模邁上了新的臺階。 2、各徵收單位均突破億元大關。3、總體保持了較高的增長速度。全市8個徵收單位增幅分別爲：市局直屬分局34.59%、xx區地稅局42.08%、xx區地稅局37.44%、xx區地稅局30.08%、xx縣地稅局29.07%、xx縣地稅局29.52%、xx縣地稅局21.69%、xx縣地稅局40.11%，每個徵收單位增幅都在20%以上，表現出了強勁的增長態勢。
二、積極落實稅收徵管措施
全市地稅部門認真貫徹落實全省地稅工作會議精神和市委、市政府的工作部署，採取強有力的工作措施，爲稅收的穩定增長提供了保障。
（一）突出行業稅收徵管。按照《xx市人民政府關於加強我市城區房地產交易稅收管理工作的通知》（瀘市府發32號）文件要求，由市政府祕書長牽頭，市相關部門參與，切實加強房地產交易稅收管理。市局成立了專門的房地產交易稅收管理辦公室，嚴格執行“先稅後證”，全面推進房地產交易環節稅收“一體化”管理，破解抵貸資產過戶以及計稅價格等徵管難題。市局房產、土地交易兩個窗口徵收8653萬元，同比增長75%。同時，開發了建築業和銷售不動產開票軟件，加強對納稅戶的監控管理。該軟件的成功運用，既加強了稅務部門對建築業和房地產業實施單項工程管理，又方便了管理人員及時掌握工程的進度和稅款繳納情況，實現對不動產、建築業營業稅的精細化管理，促進了房地產業營業稅的大幅增長，得到了省局的充分肯定。同時，根據實際情況調整了營運車輛的稅收定額，有效加強稅源管理，房地產、交通運輸業、建築業稅收增幅明顯，取得了實際效果。
（二）突出稅源監控管理。認真做好稅收計劃分配、考覈、分析報告、增減因素檔案、收入異動情況說明、收入預測等基礎工作。市局稅源管理單位推出稅收管理臺帳，以稅收徵管軟件和稅收資料派共享平臺軟件爲依託，摸清了稅源，掌握了家底，進一步強化了稅收管理。稅源較大的企業老窖公司入庫1.62億元，增收3263萬元，增幅25.49%。瀘天化入庫7606萬元，增收933萬元，增幅13.98%，保持了正常的入庫進度。同時，抓大不放小，對中小企業建立監控指標體系，對不同行業納稅情況進行認真分析，加大對納稅人管理力度，規範了稅收管理，市本級入庫中小企業稅收6658萬元，同比增長22.75%，成效明顯。同時，進一步落實重點稅源管理辦法，市局監管的重點企業由174戶擴大到194戶，提高了稅收分析質量。另外，我局積極貫徹落實調整後的車船稅政策精神，發放宣傳冊15000多冊，組織6家保險機構培訓，切實抓好車船稅的代扣代繳工作。
（三）突出重點稅種管理。5月底以前完成企業所得稅彙算清繳2620戶，彙算申報率100%，保證了彙算清繳質量。全年企業所得稅入庫4.04億元，增幅35.86%。同時，運用個人所得稅軟件系統管理，擴大了全員全額申報管理戶數，全市194戶納入省局上線管理，進一步加強了信息資料的採集、錄入和分析，在工薪所得費用扣除標準提高的不利條件下，入庫2.18億元，同比增幅17.52%。今年重點加強高薪階層的監管，穩步推進全員全額明細申報管理，擴大集中開具完稅證明的覆蓋面，加大年收入12萬元以上自行申報的宣傳力度，發放資料2000多份，網站訪問1500多人次，上門專項服務5次，全市有390人進行了納稅申報，申報的收入總額1.05億元，入庫稅款1,741萬元。
（四）突出稅收專項治理。按照“以查促收、以查促查、堵塞漏洞、清繳欠稅”的工作思路，加大查處力度，開展稅收專項檢查和專項整治，共檢查企業220戶，查補入庫3853萬元，有效的.整頓和規範了稅收秩序。同時，做到管理和稽查密切配合，進一步落實房地產單項工程管理制度，從嚴配售欠稅戶發票，制定欠稅清繳計劃，清算覈定徵收企業的所得稅，監督商品房預售收入及時申報繳納，在上半年開展了爲期3個月的房地產業專項檢查，對城區的20戶房地產企業，113個開發項目進行了檢查。另外，清理76個房地產開發項目的土地增值稅，入庫225萬元，有效地促進了房地產業入庫的大幅增長。
（五）突出整頓徵管基礎工作。市局專題召開稅收徵管基礎整頓工作會議，進一步夯實徵管基礎。一是從完善各項規章制度入手進行整頓。對自制的管理規定和涉稅文件進行認真清理，修改和補充各方面的規章制度。在稅款徵收、稅源管理和稅務稽查中夯實基礎工作；二是從檢查發現問題入手進行整頓。在經過各單位自查自糾、整改建制等階段後, 4月份，全系統歷時半個多月,共抽查43個單位,檢查面達58%，檢查中發現具體問題103個。在對基層徵管單位和部門稅收徵管基礎工作開展了檢查，檢查涵蓋了日常稅收徵管的方方面面，基礎工作得到進一步加強。並且，市局進一步規範稅收票證和稅款繳庫管理工作，做好票證的領、用、存、繳銷和保管工作。市局二分局清理規範了票證管理10個制度，清理了2001年—2006年“兩費”帳簿，加強了發票領用基礎管理。全系統針對存在的問題，分類型、分環節進行整改建制，建立起鞏固徵管基礎、提升徵管質量的長效機制。
三 、抓好“酒業發展年”稅收工作
（一）、致力於助推全市酒業發展。一是做好稅收政策的分析研究。市局黨組召開貫徹“酒業發展年”專題會議，從發揮稅收的經濟職能角度思考，吃透政策，在依法治稅的原則下，支持酒業發展；二是抓好酒業發展稅收工作問題研究。市局組織業務骨幹xx縣區局長進行專題研討，深入分析酒業發展過程中地稅部門應有的積極應對措施，充分發揮好地稅機關在經濟發展中的主力軍作用。三是落實服務酒業發展具體措施。市局出臺促進酒業發展文件，全市地稅系統迅速行動，積極做好稅收服務，落實好稅收優惠政策；在稅收會統報表中增加白酒產業稅收相應的統計指標，對白酒產業進行單項考覈；圍繞全市酒業發展的目標任務，加強效能建設，嚴肅組織紀律，積極提供優質服務。每季度進行一次全面督查，加強稅收統計分析和跟蹤管理，並通報督查結果。
（二）、致力於“oem”園區稅收服務。一是加強徵管力量。抽調專人，充實力量，加強稅收政策宣傳輔導，在辦理土地權屬的期間及時瞭解企業申報土地使用稅及契稅等情況，並及時提供政策等幫助，並在每季度形成工作報告上報。二是加強稅收政策的宣傳。開展優惠政策的宣傳，編印《稅收宣傳手冊》送給企業，把宣傳政策、執行政策和優質服務有機結合起來，落實到位。三是以服務爲抓手，進一步優化服務。積極想辦法，添措施，主動向省局主管處室和分管領導彙報，爭取省局對“oem”園區的支持，6月中旬，省局領導來到“oem”園區調研，明確把支持地方經濟發展工作做好做實，培植、鞏固、擴大了稅源，強化了地方稅收徵管。全市821戶酒類企業入庫2.21億元，同比增加0.64億元，增長40.6%。
四、堅持依法治稅原則
（一）加強稅收法制建設。繼續推進稅收執法責任制，完善考覈評議和過錯責任追究制度。開展行政許可、行政審批項目清理，保留了19項，取消5項。並加強規範性文件管理，按照《規範性文件管理辦法》規定的程序、原則，認真做好稅收規範性文件制定的事前審查工作，清理規範性文件265個。其中，市局制定的231個規範性文件有效的48個，廢止或失效183個。
（二）認真落實稅收優惠政策。加強對稅收優惠政策落實情況的監督，及時反映政策實施中存在的問題，提出對策和措施。加強部門配合，結合貫徹落實市委、市政府的惠民行動，認真落實涉及就業再就業、民政福利、殘疾人、復轉軍人的稅收優惠政策，到目前共爲下崗再就業人員辦理稅務登記證1208個，免收辦證工本費2.4萬元；減免稅收1797萬元，惠及下崗再就業人員1.57萬戶，讓下崗失業人員享受黨和政府的溫暖；爲85戶企業辦理 “西開”、“民福” 等所得稅政策減免 1.35 億元，努力促進社會穩定與和諧。
（三）
規範稅收政策的執行。針對xx縣的貨物運輸業運營收入同比增長異常迅猛的情況，市局領導及時研究詳盡的應對措施，做好彙報。
（四）開展稅法宣傳教育。切實抓好“五五”普法宣傳工作，認真開展好第16個全國稅收宣傳月活動。突出稅收徵管法公佈15週年、《個人所得稅法》等重點，充分發揮新聞媒體在稅法宣傳中的積極作用，開展系列宣傳活動，提高民衆稅收遵從度，其中，“雨壇龍燈助陣稅收宣傳”項目受到省局的通報表彰。
五、進一步加強幹部隊伍建設。
（一）加強領導班子建設。一是着力提高各級領導貫徹落實科學發展觀的能力。以領導班子的思想建設、作風建設和能力建設爲重點，加大對考覈評價結果的運用力度，加大對不勝任、不稱職領導幹部的調整力度。二是堅持黨組中心組理論學習制度。嚴格執行省局、市委關於中心組理論學習規定，堅持每月至少1天的集中學習、系統學習，提高理論水平；三是紮實開展創“四好”領導班子先進集體活動，圍繞“學習創新，團結民主，勤政爲民，清正廉潔”內容，努力提高領導班子和領導幹部科學、民主、依法三個能力。
（二）深入開展領導幹部作風整頓建設暨軟環境治理活動。一是加強領導幹部作風建設。開展作風整頓建設活動，歷時約4個月，發放徵求意見表100份、召開不同層面座談會2次、個別走訪徵求意見20人次，歸納梳理出意見建議共12條，局黨組形成了整改方案，並認真進行了整改；市局主要領導與班子成員、與分管部門幹部開展了談心65人次；開展專題集中大討論2次。市局黨組對存在的問題進行了梳理和分析，歸納意見建議12條，形成了整改方案和整改措施。在市委巡視組組織的滿意度測評中，總體評價“好”和“較好”的佔100%。二是堅持糾建並舉，建立糾風長效機制。修改制定了《首問責任制》《軟環境建設責任追究制度》等制度10多個。三是抓好落實，認真開展明查暗訪。6月中旬至8月底，市局組織七個檢查組，由市局領導帶隊採取“查、看、聽、評”的形式，共檢查縣區地稅局機關7個,基層稅務所和窗口單位29個，徵求企事業單位意見建議71條，發放收回“作風調查表”165份，對評價“好”和“較好”的佔97%。
（三）加強黨風廉政建設和反腐敗工作。一是加強廉政教育。按照大宣教格局的要求，認真組織學習中紀委《若干規定》和省局《八條嚴禁處分規定》，開展自查自糾，組織全系統幹部職工的廉政知識考試，參考率100%，平均分97.2。二是推進懲防體系建設。市局年初即落實領導責任和部門責任。強化領導幹部廉潔自律要求，通過逐級層層簽訂黨風廉政建設責任書和實行廉政保證金制度，嚴格目標管理考覈，認真落實“兩報告一建議書”制度，建立監督聯席制度，共同抓好執法監督工作，全系統人事、計財、監察、稽查等崗位的幹部輪崗交流面達100%。三是加強稅收執法權的監督制約。
（四）狠抓幹部隊伍建設。
一是認真組織學習黨的十七大精神。領導幹部要帶頭學、落實責任組織學、抓住重點深入學，在全面、準確、深刻領會精神實質上下功夫，切實把十七大精神踐行於工作中。二是開展各類教育培訓。通過集體與自學、理論與實際、主講與討論、輔導與視頻四結合的形式，形成讀書學習的濃厚氛圍。全系統組織普通話培訓班8期，培訓400人；選派了業務骨幹50人，參加西南財大爲期1個月的“審計、財政、稅務業務培訓班”學習。三是啓動創建學習型機關、學習型黨組織讀書活動。市局領導向全局黨員、入黨積極分子和申請入黨人贈送了圖書，組織全局黨員幹部職工積極撰寫讀書心得，全局共收到讀書心得78篇，評選出18件優秀文章。10月10日，市局機關黨委又以“讀書·人生·發展”爲主題進行黨員幹部讀書演講比賽，營造了以知識富腦的文化氛圍。四是強化業務知識學習。今年9月開展了兩年一次的市級崗位能手評選活動，評選出市級徵管、稽查能手15名；今年 10月底在各縣區和市局隨機抽取100名幹部，進行了稅收業務知識考試，市局對各單位平均成績、考試成績前10名和後10位的情況進行了通報。通過以考促學，有效地激發了幹部隊伍的學習熱情，對建立學習型機關長效機制奠定了良好基礎。
（五）抓好機關黨建工作。加強和改進機關黨的建設，繼續推進黨建工作目標管理。機關黨委下達了2007年黨務羣團目標任務，並嚴格考覈工作，評選一等達標支部2個，二等達標支部3個。同時，市局5個黨支部全面實行黨員先進性目標管理，9～12月，局機關黨委所屬的4個黨支部分別進行了換屆選舉，並做好發展黨員、民主評議黨員工作，着力構建保持共產黨員先進性的長效機制。
同時，我局把惠民、富民工作落到實
處，積極與有關部門協調爭取資金，爲聯繫點龍鳳鄉誼合村協調建設資金10萬元，爲江門鎮青雲村協調組織文化陣地建設資金7萬元。慰問“雙幫聯繫村”共20戶困難戶，爲21戶貧困戶送去生產發展資金1.05萬元。
（六）進一步強化目標管理。切實加強以目標管理爲重點的綜合考評，以崗位職責考覈內容爲準則，責任到崗位、量化到項目、獎懲到人頭，促進行政管理各項工作制度化和規範化。
（七）建設和諧徵納關係。把服務理念融入稅收工作，進一步貫徹《納稅服務工作規範》。市局徵收單位建立了《服務投訴舉報制度》，加強納稅輔導和服務。按照《xx市行政事業收費公示制度》要求，對發票和稅務登記證工本費進行公示。並且建立信息化宣傳諮詢平臺，依託市地稅局網站和12366納稅服務熱線，市局共受理“12345”爲民服務呼叫中心轉辦諮詢、投訴20多起，市地稅局網站共解答市民諮詢問題26個，均做到了事事有回覆，件件有落實，對市民反映的問題及時回覆並積極做好耐心細緻的說服解釋工作，盡力讓市民滿意。
六、當前存在的主要問題
（一）地稅收入基數受到削弱。新辦企業所得稅的徵管，特別是改制企業的所得稅徵管嚴重影響着地方稅收徵收基數，爭取稅源成爲我們地稅工作的一個新難點。
（二）對提高組織收入的質量認識不夠。
（三）稅收徵管科學化、精細化水平有待進一步提高。基層稅收管理員的綜合素質還不能適應新形勢發展的需要。
（四）信息化建設程度不高、運用不廣。徵、管、查各系列聯繫機制不健全，有待進一步完善。
七、2008年工作打算
我們要在省局和市委、政府的正確領導下，以黨的十七大精神爲指導，用科學發展觀統領地稅工作全局，堅持依法治稅，堅持“聚財爲國、執法爲民”，把貫徹落實黨的十七大精神與推進稅收事業又好又快發展緊密結合，與各類學習相結合，與維護好、實現好、發展好羣衆利益相結合，與構建和諧地稅緊密結合，增強工作執行力，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷強化科學化、精細化管理，努力挖掘稅收潛力，開展好稅收專項檢查，嚴格執法，嚴格目標考覈，做好優質服務，強化組織收入工作，千方百計確保各項地稅工作任務圓滿完成。
