一、回顧過去五年的工作
州紅十字會第四次會員代表大會以來，全州紅十字會在州委、州政府的正確領導下，在省紅十字會的關心指導下，在各有關部門和社會各界的支持幫助下，緊緊圍繞中心、服務大局，充分發揮政府在人道主義救助領域的助手作用，各項工作不斷取得新突破，實現新發展，全州紅十字事業在繼承中發展、在開拓中前進。
（一）組織建設躍上新臺階。五年來，各級黨委、政府高度重視和支持紅十字事業，各級紅十字會理順管理體制，工作取得突破性進展。州紅十字會2008年升格爲正處級，全州5個縣市紅十字會在2007年間相繼獨立設置，並做到有編制、有機構、有人員、有經費、有辦公地點，能夠獨立開展工作，成爲全省第一個理順管理體制的州市。目前，全州有紅十字會專兼職幹部職工41人，團體會員單位13個，會員36人，志願者300人，全州紅十字會機構健全、機制完善、隊伍強大，各項工作步入正軌，爲加快我州紅十字事業發展奠定了堅實基礎。
（二）救災援助取得新成效。加強救災體系建設，堅持備救結合，提高應急能力，完善《德宏州紅十字會自然災害和突發事件應急預案》，依法協助政府開展自然災害救助工作，逐步形成應急機制、備災籌資、隊伍建設、項目管理“四位一體”的救災體系。在救災救援中，均做到了第一時間啓動應急預案、查看災情、送達救災物資和發起募捐倡議。五年來，共組織救災活動13次，募集救災款物6357萬元，救助災民50餘萬人次；共引進實施項目8類88個，項目資金達4039萬元，其中災後重建博愛新村14個（610戶）、博愛小學8所、博愛衛生院（室）10個、博愛活動室9個。
（三）救助關愛實現新發展。發揮優勢，結合實際，積極構建救助體系，彰顯人文關懷，以幫助羣衆解決最直接、最關心、最現實的問題爲出發點，弘揚人道精神，踐行救助職責，在上級紅十字會和社會各界愛心人士的熱心幫助下，深入開展“紅十字博愛送萬家”、項目引進和專項救助活動，穩步推動救助工作進農村、進社區、進學校、進機關、進企業，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。五年來，積極開展助孤、助困、助學、助殘、助醫及艾滋病患者關愛、瘧疾防治等工作，累計通過項目發放救助款和救助物資1000多萬元、救助羣衆20多萬人次。
（四）救護應急體現新作爲。以保護人的生命與健康爲宗旨，突出救護重點領域，抓住救護關鍵環節，深入開展應急救護工作，逐步形成以救護培訓、無償獻血、造血幹細胞捐贈等爲內容的紅十字生命救護體系。嚴格按照中國紅十字會總會統一教學、統一教材、統一質量標準、統一考覈發證“四統一”要求，加強應急救護培訓工作，不斷擴大羣衆性應急救護培訓覆蓋面，建立起一支穩定、可持續運行的師資隊伍。此外，還積極開展無償獻血和造血幹細胞捐獻活動。五年來，共培訓師資182名，開展初級救護培訓15.1萬人次，其中：救護員培訓6.3萬人次，社會面普及培訓8.8萬人次；組織造血幹細胞捐獻採樣281人次。
（五）宣傳傳播取得新突破。始終堅持把宣傳工作作爲擴大紅十字會社會影響力、喚起社會民衆意識和積極參與紅十字事業的重點工作來抓，結合重大節慶日和紀念活動集中宣傳，藉助重要活動和重點工作促進宣傳，利用電視、廣播、報紙、網絡和簡報及時宣傳，製作標誌物品、宣傳畫冊、宣傳摺頁等進行宣傳，廣泛傳播紅十字精神，不斷豐富和提升紅十字品牌的內涵和形象。五年來，先後做客《孔雀之聲》電臺欄目4次，積極開展各種宣傳活動50餘場次。
（六）交流合作呈現新氣象。在省紅十字會的支持幫助下，採取走出去、請進來的方式，不斷加強與國內外紅十字會、非政府組織及兄弟州市紅十字會之間的交流與合作，共謀紅十字事業的發展，以實際行動架起紅十字會與社會各界的愛心橋樑，傳遞政府和社會各界對弱勢羣體的關愛，擴大了紅十字會的知名度和影響力。五年來，先後接待國內外紅十字會、非政府組織及兄弟州市紅十字會領導和項目官員的考察指導600多人次，爭取國內外紅十字會和港、澳地區紅十字組織援助救災救助款物3000多萬元，實施合作項目88個，項目資金4000多萬元。
（七）禁毒防艾作出新貢獻。結合自身特點和優勢，不斷創新工作思路，積極深入開展禁毒防艾宣傳、關懷、救助工作。積極組織開展艾滋孤兒夏令營、青少年及志願者參與禁防原創畫徵集等活動，大力開展扶持幫教戒毒學員、關懷救助艾滋孤兒，動員和組織社會力量參與禁防工作，爲我州禁防人民戰爭做出了積極貢獻。五年來，累計培訓宣傳員60人次，開展宣傳活動50多場次，受教育人數達10多萬人次；對80多個艾滋病感染者進行關懷關愛，幫助23個陽性母親開展生產自救，關懷救助艾滋孤兒500多人次，對1000多個戒毒學員進行幫教，禁防工作取得明顯成效。
（八）查人轉信打開新局面。堅持以人爲本，注重人文關懷，積極做好來自臺灣、緬甸經國際紅十字會轉到當地紅十字會的查人轉信工作，及時把上級紅十字會轉來的紅十字國際委員會、臺灣紅十字會等的查人轉信信件，通過縣市紅十字會轉達收件人，爲身居異國他鄉的特殊人羣和國內親人搭上了一座愛心橋樑。
全州紅十字事業的蓬勃發展，得益於州委、州政府的堅強領導和省紅十字會的指導幫助，離不開社會各界的大力支持，凝結着廣大紅十字會工作者的共同努力。在五年的奮鬥歷程中，我會始終踐行“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，發揮了政府在人道主義救助領域的助手作用。總結五年的工作，做到“五個必須”是不斷推進紅十字會工作全面發展的根本：
——必須堅持正確方向，自覺服務黨政中心工作，才能開創紅十字會工作的新局面。紅十字會是從事人道主義工作的社會救助團體，只有堅持正確的政治方向，自覺服務黨政中心工作，找準工作切入點，主動適應新形勢、新任務的要求，在工作中自加壓力，以改革創新的精神全面推進紅十字會工作和建設，才能不斷取得新突破、實現新發展、開創新局面。
——必須依法建會，正確履行職責，才能促進紅十字事業的科學發展。《紅十字會法》是中國紅十字會的建會之基，是紅十字事業發展的重要保障，依法建會、依法興會，是促進紅十字事業發展的根本保證。只有深入學習貫徹《紅十字會法》，保障紅十字會依法履行職責、充分運用權利，依照法律開展工作，才能不斷髮展邊疆紅十字事業，開創紅十字事業發展新局面。
——必須利用優勢，有效整合資源，才能發揮政府在人道主義救助領域中助手的作用。多年來，州紅十字會利用自身組織優勢，有效整合資源，積極開展募捐，在緊急救援和應急救助中發揮了重要作用。實踐證明，紅十字會只有藉助自身優勢，加強宣傳動員、救護培訓和教育管理，不斷提高應急救助能力，纔能有效發揮政府在人道主義救助領域的助手作用。
——必須加強宣傳，樹立良好形象，才能提升紅十字的公信度和影響力。紅十字事業的發展，離不開全社會的共同參與。只有不斷拓展宣傳渠道，加大宣傳力度，深化社會對紅十字組織的認識和了解，樹立紅十字會良好的社會形象，才能發揮紅十字組織的獨特優勢，在開展緊急救援、人道救助和應急救護中更好地體現紅十字精神，以實際行動展示風采、彰顯作用、樹立形象，不斷提升紅十字的公信度和影響力。
——必須不斷學習創新，加強自身建設，才能永葆紅十字會的生機與活力。創新是紅十字會永葆生機活力的源泉，也是紅十字會不斷探索發展的有效形式和實現途徑，紅十字會只有不斷推動自身建設的創新實踐，勇敢地走在解放思想的前列，敢於探索和突破，勇於揚棄和變革，切實加強和改進自身建設，才能不斷增強凝聚力、吸引力和戰鬥力。
二、今後五年工作的總體要求和奮鬥目標
今後五年是德宏實施“十二五”規劃，推進橋頭堡黃金口岸和瑞麗國家重點開發開放試驗區建設的關鍵時期，也是全州紅十字事業發展的大好時機。面對千載難逢的發展機遇，我們要順勢而謀、乘勢而上，攻堅克難、開拓進取，團結帶領廣大紅十字會工作者立足新起點、創造新業績、譜寫新篇章。
今後五年工作的總體要求是: 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導，緊緊圍繞全面建成小康社會的奮鬥目標，大力弘揚“人道、博愛、奉獻”精神，着眼於解決貧弱人羣最關心、最直接、最現實的問題，堅持黨政主導、社會參與，統籌兼顧、分類指導，加大投入、改革創新，立足基層、面向羣衆的工作方向，拓展領域求突破、凝聚力量打基礎、提高素質強服務、突出重點創品牌、探索創新活機制、合作共贏優環境，不斷完善促進紅十字事業發展的政策措施和辦法，建立健全工作制度，推進體制機制創新，全面提高工作質量和水平，實現紅十字事業與經濟社會協調發展，爲推動德宏科學發展、和諧發展、跨越發展貢獻力量。
今後五年的奮鬥目標是：全面貫徹落實《國務院關於促進紅十字事業發展的意見》，圍繞緊急救援、人道救助和應急救護三大主要任務，建立專業化公共服務和人道關懷平臺，拓展紅十字會人道主義工作領域，提高依法履行職責的科學化水平。以創新體制和機制爲着力點，以提高影響和公信爲落腳點，以強化實力和能力爲切入點，以增進交流與合作爲突破點，建立紅十字會充滿活力的組織網絡，探索紅十字會擴大宣傳的有效方法，拓寬紅十字會人道救助的社會渠道，搭建紅十字會對外交流的廣闊平臺，努力把紅十字會建成應急救援科學化、宣傳籌資長效化、救護培訓常態化、公益項目品牌化、組織建設規範化、運行機制社會化、志願服務特色化的充滿生機與活力的社會救助團體，成爲黨和政府人道主義工作領域的得力助手。
三、以創新體制和機制爲着力點，建立紅十字會充滿活力的組織網絡
紅十字會是協助政府開展人道主義救助工作的社會團體，大力發展紅十字事業對實現全面建成小康社會具有重要意義，要以創新體制和機制爲着力點，改革和完善內部治理結構，創新管理模式，強化民主決策機制，提高組織執行能力，建立起科學有效的組織網絡體系，不斷推動紅十字事業健康發展。
（一）依法治會，健全組織，大力加強基層組織和會員隊伍建設。加強基層紅十字會工作，建立健全基層紅十字組織，形成完整的紅十字會組織體系。在鄉（鎮）、村委會（社區）建立健全紅十字會組織，確定兼職工作人員，保證工作的正常開展。推進紅十字會工作進企業、進社區、進農村、進學校、進機關和事業單位，探索參與社會管理的內容、途徑和方法，推進基層文化建設、培育文明風尚，擴大紅十字會參與社會建設的覆蓋面和影響力。做好會員發展工作，提高對會員的服務和管理水平。
（二）完善機制，強化管理，切實加強紅十字會自身隊伍建設。建立社會化開放式的運行機制，充實紅十字會工作人員，逐步形成以在編人員爲主、聘用人員爲輔、志願者和會員爲補充的工作運行機制。進一步加強幹部隊伍的教育培訓，強化紅十字知識和政策法規的學習，重視紅十字事業政策理論研究，不斷提升紅十字會幹部的.學習能力、工作能力、創新能力和職業化水平，加快培養高素質紅十字事業專業人才隊伍。
（三）發揮優勢，整合資源，引導紅十字志願者有序參與社會公益服務。加強對紅十字志願服務工作的指導管理，建立紅十字志願服務信息管理系統，實現志願服務管理科學化、信息化和志願服務規範化、專業化。在學校、醫院、社區、鄉村、企事業單位等行業發展紅十字志願者隊伍，建立健全各類紅十字志願服務組織，形成按專業、分領域的紅十字志願服務體系。廣泛開展紅十字志願服務活動，發揮紅十字志願者在人道傳播、應急救護、社區服務、募捐救助等公益活動中的積極作用。
四、以提高影響和公信爲出發點，探索紅十字會擴大宣傳的有效方法
社會公信力是紅十字會的生命線，更是紅十字事業持續發展的重要保證。紅十字會要在紅十字會法的宣傳普及、陣地建設、發揮品牌優勢上下功夫，提高公益組織的公信力，整合更多的社會資源，形成有利於紅十字事業發展的社會輿論氛圍。
（一）加強組織宣傳，形成全方位、多層次、立體化大宣傳格局。加強組織宣傳，加大紅十字核心價值觀的傳播，形成以弘揚紅十字精神爲主線，以重大活動宣傳爲重點，紅十字系統和社會力量緊密聯合，全方位、多層次、立體化的大宣傳格局。運用現代傳媒，統一行動，上下聯動、優勢互補、信息用享、集中造勢、形成合力，將宣傳貫穿到紅十字會的各項工作中去；採取靈活多樣的宣傳方式，加強策劃大型宣傳活動的力量，通過公益晚會、演講比賽、知識競賽等活動的策劃和組織，把紅十字會宣傳成爲常態，使之家喻戶曉，深入人心。
（二）構建立體宣傳平臺，提升紅十字公益品牌認知度。採取有效措施，加強對紅十字工作的宣傳報道。開展公益性宣傳活動，積極宣傳人道救助先進事蹟，樹立典型，擴大社會影響。加強網絡管理和信息發佈，開設網絡論壇，及時發佈工作信息，暢通網絡互動交流的渠道。利用世界紅十字日等重要紀念日，開展經常性的宣傳活動，廣泛傳播紅十字知識。建立宣傳工作考覈制度，量化宣傳工作指標，健全宣傳工作考覈長效機制，確保各項措施的全面落實，穩步提升紅十字公信力。
（三）執行信息公開制度，增強紅十字會工作誠信度。認真執行信息公開制度，進一步規範社會捐贈款物的管理，切實做到資金募集、財務管理、招標採購、援助項目實施等捐贈救助信息公開透明。加強信息化建設，建立統一規範的捐贈信息管理平臺，提升科學管理和信息公開水平。建立由社會各界人士參加的社會監督委員會，健全紅十字會經費審查監督制度，完善綜合性監督體系，對捐贈款物的管理、使用和處分情況進行有效監督，確保人道救助工作公開、規範、有序運行。
五、以強化實力和能力爲切入點，拓寬紅十字會人道救助的社會渠道
救災、救助、救護是紅十字會開展人道主義工作的重點。紅十字會要充分利用自身優勢，以強化實力和能力爲切入點，拓寬紅十字會人道救助的社會渠道，完善人道救助服務體系，提高人道救助能力，切實滿足困難羣衆人道救助需求。
（一）開闢經常性多層次的籌資渠道。探索建立可持續的籌資工作機制，創新籌資方式，拓展籌資渠道，突出以民生項目宣傳推介引導募捐籌資。創新人道救助模式，引進實施人道救助生計發展項目，增強受助者自我發展能力。探索以設立基金和項目運作的籌資方式，把經常性募捐與專項募捐結合起來，健全社會捐贈公開制度，創新募捐機制，創造性地做好資金籌集工作，不斷提高救助實力，開創募捐籌資工作新局面。
（二）建立完善人道救助服務網絡體系。科學制定紅十字會應急預案，加強備災救災基礎設施和救災網絡建設，建立完善應急反應機制，提高應對自然災害和突發公共事件的能力。繼續參與重大疾病患者關愛行動及高危人羣行爲干預、扶貧濟困等工作，建立完善覆蓋全州城鄉的人道救助服務體系。繼續推動“紅十字博愛送萬家”等公益救助和人道關懷項目，引進和實施博愛學校、衛生站、救護站等民生項目，積極培育社會參與度高、活動影響力大、救助效果良好的紅十字人道救助品牌。
（三）建立健全應急救護工作長效機制。把紅十字應急救護培訓納入突發事件應急體系建設規劃，建立紅十字應急救護培訓長效機制，廣泛深入開展培訓工作，不斷擴大培訓覆蓋面。按照應急救護培訓“四統一”要求，積極開展應急救護知識與技能的推廣普及，依法對相關從業人員進行應急救護知識宣傳和技能培訓，推動應急救護培訓進社區、進農村、進學校、進企業、進機關，提升廣大民衆應急避險、自救互救能力。
六、以增進交流與合作爲突破點，搭建紅十字會對外交流的廣闊平臺
開展對外交流合作是紅十字會的優勢所在，也是紅十字會發展的自身需要和內在動力。紅十字會要以更加寬闊的視野、開放的姿態，開展國內外交流與合作，不斷推進紅十字事業國際國內交流合作，展示我州良好的人道主義形象。
（一）發揮民間外交優勢拓展交流合作的領域。充分發揮紅十字會在民間外交方面的獨特優勢，積極參與國際紅十字運動和開展對外民間交流活動，擴大與國際紅十字組織交流合作的領域，進一步加強與港、澳、臺地區紅十字組織的交流合作，認真組織實施援助項目，增進兩岸三地民衆之間的溝通互助，發揮紅十字會在推進祖國統一大業中的特殊作用。
（二）發揮獨特區位優勢加強對外交流與合作。充分發揮我州獨特的區位優勢，積極開展與東南亞、南亞等周邊國家紅十字會的交流與合作，學習借鑑國內外發展紅十字事業的先進公益管理理念、有益經驗和有效做法，努力引進資金、技術和項目。組織開展區域性國際紅十字會之間的交流與合作，增進相互瞭解和友誼，不斷促進我州紅十字事業的蓬勃發展。
