近年來，**市出租汽車行業發展較快，現有16家出租汽車公司，擁有營運車輛2432臺，從業人員近7000人。他們在促進城鄉經濟發展，方便羣衆出行，擴大社會就業，樹立城市形象方面發揮了重要作用。但在發展的同時，由於油價不斷上漲，非法營運活動猖獗，行業管理一度缺位，出租汽車行業出現了一些不穩定因素，部分從業人員有過激行爲。市委、市政府對此高度重視，多次召開專題會議研究，主要領導和分管市長專門做出具體批示，要求根據國務院《關於進一步規範出租汽車管理有關問題的通知》和《安徽省出租汽車行業清理整頓工作方案》等有關文件、會議精神，立即在全市開展出租汽車行業清理整頓工作，在市委、市政府正確領導和強有力支持下，我市出租汽車行業清理整頓工作取得豐碩成果，社會反響極好。現將我局規範出租汽車行業管理，打擊非法營運車輛、維護合法經營者權益工作作一彙報。
一、深入廣泛宣傳，切實減輕負擔，真正把“以人爲本”執政理念落實在行動上
着力營造良好的執法環境和社會支持輿論氛圍是做好執法工作的基礎。爲了讓全市人民特別是出租汽車行業從業人員積極參加、配合、支持整治行動，我們依據《**市出租汽車行業清理整頓工作方案》的部署，專門集中半個月時間，藉助各類媒體，運用各種方式，強化宣傳發動。一是通過開設專欄、專訪、答記者問等方式大張旗鼓的宣傳清理整俟ぷ韉囊庖濉⒉街琛⒄策及措施。?*日報》社開闢專欄，電視臺《溝通》邀請有關部門領導與觀衆進行了面對面的交流，電視臺《今晚800》欄目和交通文藝臺多角度、全方位報道了清理整頓工作；市政府門戶網站也開闢了“出租車行業清理整頓工作”專欄，傾聽市民心聲。二是通過宣傳站點、宣傳車等形式廣泛開展宣傳活動。執法人員在非法營運車輛聚集場所和其它公共場所張貼通告，懸掛宣傳橫幅，設立宣傳諮詢站點，出動宣傳車，發放宣傳品廣泛宣傳。三是24小時開通運政熱線96333受理羣衆諮詢投訴舉報。針對打擊非法營運車輛尋找線索難、調查取證難的現狀，市運管處執法人員24小時值班聽取羣衆意見，解答羣衆疑惑，廣泛發動羣衆，鼓勵羣衆舉報。四是充分發揮18家出租汽車公司的宣傳引導作用。讓每位車主、駕駛員都明確這次清理整頓的各項內容，並給予積極配合。在整個集中宣傳活動中，我們出動宣傳車180車次，人員540餘人次，張貼公告200份，發放宣傳品2500份，發放明白卡2500份，設立諮詢宣傳站3個，編印整頓專刊28期，運政熱線96333接受市民諮詢、投訴、舉報1000餘起。通過集中強化宣傳，一些非法營運車輛集聚點的非法營運車輛明顯減少，市運管處形成全社會廣泛支持清理整頓的輿論氛圍，整治工作取得了事半功倍的效果。
爲了切實減輕出租汽車從業人員負擔，真正體現“以人爲本，有情操作”執政理念，我們會同物價部門赴蕪湖等地進行廣泛調研，多次召開出租汽車公司、業主、駕駛員會議聽取意見，在保證國家稅費的前提下，適當減免涉及出租車的部分收費，切實減輕廣大出租車從業人員的負擔。經測算，月均直接減負70元。爲保證減負任務的落實，市物價局、市交通局聯合下發《關於加強涉及出租車收費管理的.通知》，在廣播、電視、報紙、網站上反覆播放，並製作2500餘份收費明白卡，通過18家出租汽車公司向車主逐一發放，做到從業人員人手一卡，明白交費，受到廣大出租汽車從業人員的歡迎。
二、堅持依法打擊，堅持處罰到位，以打擊非法營運爲切入點樹形象樹權威
對在強大宣傳攻勢下，仍然進行非法營運的，我們採取
果斷措施，堅持取締。9月1日，市出租車行業清理整頓領導小組組織市交通、公安、市容、物價、工商、監察、質監等部門100餘人進行聯合執法。由市政府領導帶隊，新聞媒體現場報道，進行了聲勢浩大的清理整頓行動，當天對華聯商廈門前停車場、洞山飯店對面停車場、泉山、安成鋪等4個非法營運車輛聚集場所進行徹底清理整頓，暫扣了7臺涉嫌非法營運車輛，在全市和周邊地區，特別在出租車行業引起強烈反響，起到很好的宣傳和震懾作用。此後，聯合執法工作又在其他非法營運車輛聚集場所全面展開。
在打擊非法營運的過程中，我們堅持文明執法，堅決依法處罰到位。對暫扣的每一輛非法運營車輛處罰經一律經運管處班子會議研究後報市清理整頓領導小組會議審定，一律在報紙上公告，一律不開口子堅持依法處罰。在清理整頓期間，執法人員共查扣涉嫌非法營運車輛78臺，其中非法營運55臺，違規車輛23臺，已有31臺非法營運車輛交納了102萬行政罰款。其中豫B/10578車因私自包車、屢次在大山及曹庵稽查站衝卡、涉嫌僞造線路牌被處罰9萬元（車主承認非法營運，已交納罰款），這次處罰是我省交通行政處罰最高個案，得到省交通部門充分肯定，《人民日報》、《中國交通報》、安徽電視臺各大媒體給予了肯定性的報道。在市領導的堅強有力支持下，我們堅持依法處罰，頂着說情風壓力，堅決不開口子，被暫扣的非法營運車主在觀望一段時間後只得開始如數交納罰款。現我們將這些車輛的處罰情況已在網上公佈以接受社會監督。這次堅持依法打擊，堅決依法處罰到位的決心有力地震懾了非法營運車主，在全市引起較大反響。對行政處罰程序到期的車輛，仍拒不交納罰款的車主，我們依法申請人民法院強制執行，現已有9輛車被公開拍賣。
三、規範公司管理，建立相關組織，以評選“文明的士之星”帶動行業創建工作
爲提升出租汽車行業整體形象，我們以清理整頓工作爲依託、以第十二屆中國豆腐文化節的舉辦爲契機，着力在打擊非法營運的同時，進一步加強行業管理，加強出租汽車行業行風建設。
一是強化對出租車公司的管理。清理整頓前，我市共有18家出租汽車公司，我們針對他們的管理、制度、安全生產、服務質量等內容進行綜合考覈，評定出一類公司6家、二類公司7家、三類公司5家。鼓勵和支持有實力的公司對其中2家較差公司兼併重組，統一規定各公司掛靠服務費標準。我們在16家出租汽車公司建立健全了黨、團、工會組織，充分發揮他們的先鋒模範作用；在各公司實行班組化管理，以黨、團負責人和工會小組長爲班組長實施規範管理；在各公司建立了信息聯絡員制度，確定數名信息聯絡員及時同我們聯繫，隨時瞭解和掌控行業動態，有效地化解矛盾和問題。
二是開展衛生保潔工作，加強出租車形象管理。加強對出租汽車從業人員進行從業資格培訓、文明服務培訓，規範出租汽車駕駛員的着裝、禮貌用語；加強出租汽車的車容車貌、衛生保潔檢查；同中國聯通淮南分公司合作，以“廣告養保潔”方式對全市所有出租車進行免費製作、更換、清洗座墊套服務。逐步樹立我市出租汽車行業健康文明的新形象。
三是開展以規範經營和文明服務作爲主要內容的“創建全國文明城市、爭做文明的士之星”優質服務競賽活動。從8月31日開始，整個活動將歷時3個月，採取自下而上的辦法，由各公司申報、市民投票、領導小組審覈，評選出30名“文明的士之星”，頒發“文明的士之星”頂燈，給予獎金獎牌，在全社會廣泛宣傳，發揮他們的典型示範效應，激發廣大出租車駕駛員立足本職、誠實勞動、文明敬業、爭先創優的服務意識。
四、制定規章制度，實施打疏結合，不斷探索並建立規範有序的出租汽車市場秩序
管好出租車行業要重點處理好四大關係：市場準入和經營權配置；出租車產權和利益分配；合法營運和非法營運導致的不公平競爭；油價和運價協調。根據針對我市出租車市場需求，我們進行科學分析，積極探索以服務質量信譽考覈爲基礎的出租車准入和退出機制，制定《出租汽車報廢更新實施方案》、嚴把營運指標審批關，使出租車總數控制在2500輛以內，做到報廢更新同步。在出租車產權和利益分配上，我們制訂了《出租汽車公司管理暫行辦法》、《出租車駕駛員管理暫行辦法》等規章制度，從制度層面上確定利益分配關係，做到公司利益和駕駛員利益兼顧，實現利益共享，風險同擔。針對不斷上漲的油價與相對穩定的運價不協調，我們同物價部門一道建立了運行成本與運價相互適應的運價調節預案，保障廣大出租車從業人員的利益。爲進一步全面規範出租車行業管理，我們向市政府建議，利用我市立法權的優勢，制定《出租車客運管理條例》。目前該條例經市政府提請、市人大已完成立法前期的立項調研，明年上半年有望出臺。
