xxxx年上半年，在市委、市政府的領導和省殘聯的指導下，市殘聯深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“夯實一個基礎，抓住五個重點，拓展兩項工作，提高三種能力”工作思路，真抓實幹，開拓創新，各項工作呈現出良好發展勢頭，爲全年工作目標順利實施奠定了堅實基礎。
一、出臺兩個文件，逐步完善政策體系
根據省民政廳等四部門聯合下發的《關於進一步加強和規範我省基層殘疾人組織建設的實施意見》，3月22日，市政府辦公廳轉發了《市民政局等五部門關於加強和完善基層殘疾人組織建設實施方案》，對基層殘疾人組織建設目標任務、工作職責及各項制度保障都做了明確規定。文件立足現實，適當前瞻，既有指導性，又有可操作性，將爲我市今後殘疾人基層組織建設提供政策保證。
爲貫徹落實省委、省政府《關於加快殘疾人事業發展的實施意見》，大力推進我市殘疾人事業發展進程， 5月28日，《xxxx市委市政府關於推進殘疾人事業發展的實施意見》正式出臺，並下發至各縣（區、市）政府及市直各部門，目前，各縣（區、市）具體實施辦法正在起草中，力爭年底全部出臺，爲“十二五”殘疾人事業發展提供政策依據。
二、強化各項工作，解決殘疾人實際困難
1、康復救助進展順利。根據往年工作經驗和實際情況，採取了“時間提前、集中取模、集中裝配”的工作方法，5月份，在榆社縣爲22名肢殘患者裝配了小腿假肢，提前超額完成了省定任務。
爲有效整合和利用社會醫療資源，擴大殘疾人康復救助面，經過多次協調，市殘聯與市衛生局聯合下發《關於爲參合貧困白內障患者開闢手術綠色通道的通知》，文件規定，凡我市參加新型農村合作醫療的貧困白內障患者，攜貧困證明、新農合醫療證、身份證、戶口本即可直接到xxxx眼科醫院等醫療機構免費接受手術。從經濟上減輕了患者負擔，程序上方便了患者就醫，受到了廣大白內障患者的歡迎。
省政府爲民辦實事殘疾人康復項目實施方案已制定，任務指標已分配至各縣，各項目實施機構已確定，簽訂協議等準備工作正在進行，7月中旬即可全面實施。
繼去年我市平遙縣被全國殘疾人康復工作辦公室授予首批“全國白內障無障礙縣”榮譽稱號後，今年我市榆次區和祁縣也在積極開展“全國白內障無障礙示範縣（區）”創建活動。上半年，榆次區殘聯組織xxxx鷹華眼科醫院醫護人員先後深入10個鄉鎮和9個辦事處進行摸底篩查，目前已對5000多人進行了眼科檢查，已篩出查500餘例白內障患者，爲200餘位貧困白內障患者實施了復明手術。祁縣殘聯依託該縣尚巾眼科醫院分期分批深入全縣146個行政村、90個學校、2個工廠進行篩查，共篩查眼病高發人羣10萬人次，實施白內障手術315例，人工晶體植入率達98％以上，術後視力普遍達到0.4以上。
平遙縣是全國殘疾人社區康復示範侯選縣。爲了推動此項工作的深入開展，上半年，平遙縣人民政府辦公室印發了《平遙縣開展全國殘疾人社區康復示範縣創建活動實施方案》，成立了領導組，縣、鄉、村、社區各級均有專人負責康復，建全了康復服務網絡工作。4月份，對全縣殘疾人進行了建檔立卡，根據殘疾人的需求確定服務項目，並對社區110名康復員進行了崗前培訓，提高了工作人員素質，完善了社區康復服務管理制度，保證社區康復服務體系的有效運轉，增強社區康復工作的實效。介休和左權是省級殘疾人康復示範縣。兩縣（區）也爲大部分社區（村）配備了康復器材，並指導建立了康復服務機構，制定了規章制度，設置了各項服務計劃、任務、記錄、評價反饋和調整糾正機制，目前各項工作正有序推進。
2、扶貧工作全面展開。xxxx年，全市確定了11個市級殘疾人扶貧基地，今年3月，對11個扶貧基地進行了檢查驗收，對縣鄉級扶貧基地建設進行了指導和規範。目前全市共確定11個市級扶貧基地，10個縣級扶貧基地，5個鄉級扶貧基地。在去年的基礎上，繼續設立創業基金扶持殘疾人創業，目前各縣正在積極申報中。此外，我市申報的5個財政扶貧項目已通過專家評估併入庫登記。昔陽曉宇農牧有限公司助殘幫困養殖項目等縣級項目也順利啓動。
我市今年危房改造任務是360戶。市級配套經費已於4月份下撥至項目實施縣。目前，各縣正在篩選定戶，六月份已陸續開工，力爭在10月底全部竣工。
四月底，“陽光家園”計劃託養經費已全部下撥至各縣，絕大部分縣（區、市）已於助殘日前將救助金髮放到受助殘疾人手中。
3、助學項目順利實施。在做好富士康助學金髮放和彩票公益金助學項目填報數據庫工作的同時，我市繼續對200名高中階段貧困殘疾學生和殘疾家庭子女進行救助。經過認真調研，結合去年經驗，下發了《關於對高中階段貧困殘疾學生和殘疾人家庭子女學生進行救助的通知》，文件對救助條件、上報程序等做了詳細的規定，並提出農村貧困戶優先；學生本人殘疾優先；成績優異者優先；一、二級重度殘優先；高三年級學生優先的原則，經過認真篩選，初審、複審等程序200名受助對象最終確定，助殘日期間，已將助學金髮放至受助對象手中。該項目總計發放助學金16萬元。太谷縣殘聯還積極協調縣商貿商會的企業家出資5000元對5名貧困殘疾家庭大學生進行資助，捐助活動將連續5年。壽陽縣殘聯爲10名貧困殘疾人發放助學金共計8000元。
4、就業培訓卓有成效。3月中旬，對全市盲人按摩機構進行了調研， 7月將舉辦盲人保健按摩中級培訓班。上半年還組織44名殘疾人蔘加了省組織的各類職業技能培訓，5月5日—20日，舉辦了殘疾人計算機網點培訓和殘疾人手工編織培訓。各縣殘聯在殘疾人就業培訓方面也做了大量的工作。3月份，靈石縣殘聯啓動全縣企事業單位xxxx年度殘疾人就業情況覈查工作，爲促進殘疾人就業和加大殘疾人就業保障金力度提供數據。榆次區殘聯開展了“迎新春，送就業”活動。機關全體工作人員先後深入到9個辦事處和10個鄉鎮，對有一定就業能力，並有就業願望和就業需求的殘疾人進行走訪登記，瞭解他們的就業需求，並採取六項措施進行就業援助。一是開展針對性一幫一就業扶持；二是向社會用人單位推薦就業；三是要求享受稅收優惠的企業集中安置；四是對符合條件的登記失業人員進行專項資金扶持；五是幫助落實殘疾人稅收優惠政策；對登記失業殘疾人組織開展專場招聘活動；六是對自謀職業殘疾人依法落實養老和醫療保險補償等就業扶持政策。
三、搞好宣傳活動，扶殘助殘良好氛圍日漸濃厚
1、開展豐富多彩的助殘日活動。助殘日當天，市殘聯和榆次區殘聯聯合在榆次區東陽鎮開展了捐贈活動，副市長程錫景出席。各縣市結合“陽光家園”,“xxxx市高中階段殘疾人學生和殘疾人家庭學生助學”，“富士康”等項目開展了捐贈。據統計，全市共捐贈輪椅150輛，助學金21.3萬，託養補助48萬元，各類輔助器具420件（套），價值6萬元。慰問貧困殘疾人248戶，送去3.9萬元慰問金和米、面、油等慰問品。榆次區殘聯還爲100名農村貧困殘疾人免費發放260畝的核桃樹苗。
社會各界也紛紛伸出援助之手，市委宣傳部，《xxxx畫報錦繡xxxx》雜誌社等40多個單位，愛心人士張建民、劉春慶，xxxx匯瑋電力工程有限公司爲特教學校捐贈價值1萬元的學習用品和3萬元現金。xxxx省人民教育基金會、xxxx市教育局爲特教學校的殘疾學生贈送了20臺價值1萬元的學習機。山醫大協和牙科診所爲我市榆次區500名殘疾人，發放了治療口腔疾病的優惠卡。xxxx貝加爾科技有限公司爲殘疾人楊建宏贈送了價值4800元的洗車機。
祁縣殘聯開展了豐富多彩的殘疾人趣味運動會。壽陽縣殘聯舉行了的聲樂、器樂比賽。靈石縣殘聯邀請燕趙殘疾人藝術團在縣城劇院舉行《奉獻愛心、共奔小康》大型文藝晚會。五月十六日晚，和順縣殘聯與武漢市殘疾人文化藝術團聯合舉辦了助殘“愛心大行動”文藝晚會，參加晚會的人員700多人，其中殘疾人佔近50%。
此外，各縣先後印發《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》等有關資料14萬餘份開展宣傳活動。壽陽縣殘聯協調縣農業信息中心共發送康復救助信息500餘條。太谷縣殘聯組織衛生，婦幼院，xxxx二院，xxxx省榮軍康寧醫院，縣人民醫院的30名醫護人員進行了法律、就醫、助學、輔助器具供應等優惠政策的宣傳，xxxx市盲聾人學校舉辦了職業教育成果展演。據統計，助殘日期間先後懸掛橫幅89條，設立宣傳義診點20個，爲殘疾人免費義診206人次，接受諮詢500餘人次。
2、舉辦殘疾人聲樂器樂文藝表演賽。根據省殘聯要求，5月24日、26日，我市殘疾人聲樂（戲曲演唱）、器樂表演賽先後在壽陽、平遙兩縣舉行。比賽由xxxx市殘聯、xxxx市文廣新局主辦，壽陽縣、平遙縣殘聯和文化藝術中心承辦。全市9個縣（區、市）的代表隊，60名選手分別在東山和平川兩個賽區參加了表演賽。經過激烈的`比賽，聲樂、器樂兩類節目共決出4個一等獎，8個二等獎和13名優秀獎。比賽進一步活躍了殘疾人羣衆性文化生活，發現和培養了殘疾人特殊藝術人才，推動殘疾人文化活動廣泛開展。
3、召開首屆殘疾人運動會。6月25日，我市首屆殘疾人運動會隆重開幕。省殘聯理事長郭貴仁出席並講話，市委副書記、市長張璞宣佈運動會開幕，副市長郭勇飛致開幕詞，市直有關部門領導、運動員、教練員、裁判員和工作人員共300餘人參加了開幕式。本屆運動會由市殘聯和市體育局主辦，共設田徑、乒乓球、羽毛球、舉重、籃球、象棋和飛鏢7個大項18個小項，共11個縣（區、市）代表團參加，164名運動員參賽。通過舉辦運動會，展示了殘疾人珍愛生命、頑強拼搏、自強不息的感人風采，選拔出了殘疾人優秀體育運動人才，進一步推動了殘疾人羣衆體育的蓬勃開展。
4、採用多種形式宣傳殘疾人事業。上半年，按照《xxxx市xxxx—2011年宣傳方案》，採用多種形式對助殘日和殘疾人事業進行了廣泛宣傳。助殘日前後，xxxx電視臺《xxxx新聞》和《民生視線》兩檔節目，連續三天對助殘日系列活動進行了報到，連讀五天在電視臺黃金時段播出助殘日宣傳標語。5月15日，《xxxx日報》刊發程錫景副市長題爲《扶助貧困殘疾人構建和諧社會》的講話，此外，還開闢專欄對我市扶殘助殘先進個人和殘疾人自強模範進行宣傳報到。《xxxx晚報》從5月12日前也開設專欄陸續刊登反映殘疾人事業發展和殘疾人生活攝影作品。5月16日，設專刊對殘疾人工作進行了報到。據不完全統計，上半年在報紙、電視等媒體上刊（播）發各類稿件36篇，推薦5個節目（稿件）參加省殘疾人事業好新聞評選。通過紮實工作，現代文明的殘疾人觀進一步得以普及，扶殘助殘良好社會氛圍更加濃厚。
四、夯實工作基礎，服務能力得以提升
1、第二代殘疾人證發放工作有序進行。換髮第二代殘疾人證是推進殘疾人事業不斷髮展的基礎性工作。爲保證此項工作順利進行，我市克服人員緊張的困難，抽調兩名工作人員充實加強換證工作。此外，還建立月報制度，每月對各縣進度進行通報。在市縣兩級殘疾工作者的共同努力下，截止七月份，全市換髮二代殘疾人證已錄入數據庫42550人，打印發放證件36360，發證率達86%。
2、0—6歲殘疾兒童摸底工作已經完成。隨着康復工作的逐步深入，xxxx年康復救助重點向0—6歲兒童傾斜。根據省康復辦安排，上半年進行了0—6歲殘疾兒童摸底篩查工作。經過近4個月的工作，共篩查殘疾兒童678人，性別比例，殘疾類別分佈、是否享受低保和政府救濟等情況做出了詳細地統計，爲下一步實施各項康復救助項目，提供了翔實的數據。
3、社會保障體系逐步完善。xxxx年，我市壽陽、靈石兩縣被確定爲新型農村社會養老保險試點縣。按照“普惠加特惠“的工作思路，兩縣均制定出臺優惠政策，加大對殘疾人的政策傾斜力度。靈石縣對60週歲以上重度殘疾人每月增加20元基礎養老金；政府承擔重度殘疾人個人繳費部分中的30元。壽陽縣農村重度殘疾人代繳最低標準的養老保險費全部由政府代繳，據統計，目前壽陽縣一、二級重度殘疾人共計937人，政府爲其代繳的養老保險費共計9.37萬元。太谷縣農村持證殘疾人和城市重度持證殘疾人蔘加新農合和城鎮居民醫療保險個人繳費部分全部由政府代繳，本年度共爲4200名殘疾人代繳保險費16萬元。6月29日，xxxx市新成立了新型農村社會養老保險試點工作領導組，市殘聯副理事長王立崗爲領導組成員，爲下一步出臺農村殘疾人養老保險優惠政策提供了條件。
4、網絡建設初見成效。黨組、理事會高度重視網絡建設，年初的工作會上，把網絡建設定爲xxxx年各縣殘聯的“一把手”工程，要求理事長親自抓，必須在年底完成。目前，市殘聯網站已經順利建成，數據測試正常，運行情況良好，下階段將逐步規範運行機制，力求做到內容充實、信息常新，達到便於交流，推動工作的目的。平遙、壽陽等多個縣結合當地政府電子政務建設，也開始建設殘聯網站，爭取在年底各縣（區、市）全部建成。
5、文體和康復示範社區不斷規範。開展文體和康復示範社區建設是推動殘疾人文體和康復工作不斷向縱深發展的有效舉措。爲推動示範社區規範化建設，去年市殘聯爲每個示範社區補助5000元。今年3月，組織專人對文體和康復示範社區建設進行了檢查調研，對示範社區建設進行現場指導，對存在問題及時予以糾正。4月9日和13日，市殘聯還組織有關人員共130餘人，分赴陽泉市城區和太原市杏花嶺區參觀學習。7月15日將舉辦縣級康復協調員師資培訓班，以此帶動和提升康復示範社區康復服務能力。
6、自身建設逐步加強。爲加強殘聯機關自身建設，充分發揮殘聯黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，全面提升幹部職工的文明素質，促進殘聯機關“四個文明”建設，根據市直工委《關於開展星級黨組織創建活動的實施意見》和市直文明委《文明和諧單位創建管理規定》的要求，我們積極開展了星級黨組織和文明和諧單位創建活動，經市直工委檢查驗收組評估驗收，市殘聯黨支部被市直工委命名爲四星級黨組織，市殘聯機關被市直文明委命名爲市直文明和諧單位。
