“門前三包”是推進城市精細化管理的一項長效機制。隨着經濟的發展、社會的進步和羣衆對社會公共環境要求的提高，如何進一步加強和改進“門前三包”管理，營造乾淨舒適的城市環境，是當前擺在我們面前的一項重要課題。近年來，爲落實沿街單位、門店的市容環境衛生包抓責任，調動起全民參與城市環境綜合治理的積極性，推動城區環境綜合治理工作的有序開展，我局將落實“門前三包”制度納入城市管理工作的重點，認真安排佈置，合理規劃，做到任務到人、措施到位、責任到人，有力地推動了全縣“門前三包”管理走向制度化、規範化、常態化，取得了一定成績。
一、主要做法和成效
(一)抓宣傳動員，提高“門前三包”知曉率和參與率。
爲使廣大市民瞭解支持“門前三包”工作，並自覺參與，我們結合城市管理日常工作，以臨街機關單位、門店爲重點，深入開展宣傳動員活動。採取執法人員進門店講解相關法律法規和設立城管法律諮詢室，接待來人、的方式，開展日常性宣傳;結合綜治、法制宣傳活動，在隴州廣場設立“門前三包”展板，印發宣傳資料進行專項宣傳。通過堅持不懈的宣傳教育，絕大多數臨街機關單位、門店充分認識到“門前三包”工作的重要性，能夠自覺履行責任，積極維護好自己的“自留地”，實現門前淨化、綠化、美化，爲改變城市面貌，提升城區市容環境管理水平奠定了堅實的羣衆基礎。
(二)抓目標管理，落實“門前三包”責任。
一是落實管理責任。按照《XX“門前三包”管理辦法》要求，制定《XX“門前三包”管理責任書》，明確職責範圍和標準要求，以沿街門店爲重點，簽訂責任書份;同時把“門前三包”納入本單位目標管理，和各隊室簽訂《目標責任書》，落實了“門前三包”管理責任;二是落實監督責任。推行網格化管理模式，把市容執法人員、環衛工人分解到每個路段，做好“門前三包”工作勸導員，勸導和制止各臨街機關、事業單位、各類企業和個體業主延伸佔道、亂扔亂倒、亂堆亂放、亂貼亂畫、擅自損壞市政設施等不文明行爲;設立並公開違規信息舉報電話，受理羣衆投訴舉報，接受市民監督，做到違規行爲發現及時、勸導及時、處置及時。三是完善考覈機制。制定《“門前三包”考覈辦法》，建立“門前三包”目標管理考覈和責任追究制度，強化檢查考覈。堅持每週由領導帶隊，以明查暗訪、投訴跟訪等形式加強督查考覈，發現問題及時通報，督促整改。形成了程序嚴謹、配套完善、務實管用的“門前三包”管理體系。
(三)強化執法巡查，維護“門前三包”成果。
“門前三包”責任的落實，促進了城區市容環境衛生管理水平的提高。爲切實維護良好的“門前三包”秩序，我們注重抓好執法巡查工作。一是抓日常巡查。配備執法巡查車2輛，設立無線對講系統，提升巡查工作效率;採取日常巡查與錯時巡查相結合的方式，對城區所有主幹街道開展巡查執法，日巡查時間10小時以上，強化了管控力度，把違規行爲消除在萌芽狀態。二是強化執法。按照以門爲界的標準，採取依法扣押物品、罰款等強制措施，對出店佔道經營行爲嚴管重罰，維護了正常的門前秩序;配備執法記錄儀6部、照相機3臺，對人行道上違法停放的機動車輛進行拍照取證，並錄入交通違法管理系統，強力整治擠佔人行道停放車輛的行爲，車輛佔道停放問題得到明顯改善;針對亂貼亂畫行爲，聯合公安機關，不定期開展專項執法，有效打擊了破壞市容市貌的不法行爲。同時購置清洗機1臺，安排專人不間斷對全城區29條道路段電杆、燈杆、圍牆上的野廣告進行剷除、塗蓋和清洗，做到了隨發現隨清理;對沿街門店亂貼亂畫責令“門前三包”責任人自行清理，維護了縣城容貌。三是治理亂扔亂倒。安排壓縮式垃圾車每天早8點前收集寶平路城區段、隴馬路等城鄉結合部路段垃圾，配備8兩電動三輪車定時定點收集縣城主幹街道垃圾，爲市民提供方便;同時對街道亂倒垃圾、污水行爲採取先責改後處罰的方式進行整治，有效遏制污水、垃圾亂倒現象。
二、存在問題
儘管我們在“門前三包”管理中做了大量工作，取得了一定成效，但也還存在一些困難和問題急待解決。一是管理機制不完善。“門前三包”管理相關單位缺乏信息溝通、配合不夠，缺乏有效的聯動機制，工作沒有形成合力，使得一些門店流於形式，管理部門也很難從制度上進行約束，對不實行“門前三包”的經營者拿不出硬性的處罰辦法，管理起來也很困難。二是單位責任落實不到位。部分單位存在牴觸情緒，不理解、不接受、敷衍了事，或者行動緩慢，沒有成立“門前三包”工作機構，單位日常管理人員不到位，使“門前三包”工作難以落實。三是門店業主意識不強。一些產權單位、業主不服從管理，對“門前三包”制度視爲一張空紙。部分業主對“門前三包”的認識還不足，自我管理意識不強，超門面經營、違章佔道經營，往人行道、綠化帶、車行道傾倒污水和垃圾現象仍時有發生，對過往行人扔在門前的垃圾視而不見，有的甚至將自己店內的垃圾往店外一掃了之。四是存在監管空白。按照目前的責任監督管理，涉及面僅侷限在一些大的主要街道，背街小巷、城中村尚未落實，成了監管空白區。五是居民環衛意識尚待提高。由於居民文明素質普遍偏低，環衛意識較差，且缺乏約束措施，長期養成的`一些不良習慣一時難以改掉，隨意扔垃圾的居民依然隨處可見。
三、對策及建議
要解決上述問題，應在抓源頭、抓機制、抓監管等方面下功夫。
抓源頭。一是強化宣傳教育。要採用上門宣傳、開展培訓、媒體曝光等方式，加強對門店及其從業人員的教育。開展“門前三包”進單位、進社區、進學校等活動，加強對城市居民的宣傳教育。二是提高“門前三包”覆蓋率。加大工作力度，全面完成沿街門店、機關單位責任書的簽訂;實行動態管理，對更換業主或其它原因新開業的門店及時補籤責任書;由城關鎮負責，將“門前三包”工作延伸到小街小巷和城內各村。三是完善環衛設施。按照“一店一桶、一桶一袋”的要求，督促各門店配備好垃圾桶，定時統一收集，解決垃圾亂倒問題。
抓機制。一是完善“門前三包”管理辦法。進一步補充細化條款，增強可操作性，並在管理辦法中具體明確成員單位，以及各社區的職責。二是完善違規處罰機制。對不簽訂“門前三包”責任書、不履行“門前三包”責任制或履行“門前三包”責任制未達到規定要求之一的，責令限期改正;逾期未改正的，處以罰款;年度內兩次違反規定的，除處罰外，予以掛牌警示、並在媒體上曝光;三是建立聯動機制。建立“門前三包”管理臺賬和教育處罰臺賬，對拒不接受處罰的店面，應及時記錄在教育處罰臺賬上，並聯合市場監督管理、衛生等部門，作出相應處理。
抓監管。一是加強日常巡查。按照責任劃分，將責任包乾落實到每個人，定時、主動上路巡查。由縣愛衛辦牽頭，加強市場監督管理、衛生、城建監察等部門的溝通聯繫，定期聯合開展執法檢查、考覈評比活動。二是加強輿論監督。要利用廣播、報紙、電視臺等新聞媒體，加大對“門前三包”責任制落實不到位的“曝光”力度。三是開展社會評議。定期邀請人大代表和政協委員開展視察活動，對臨街各單位落實“門前三包”責任制等情況進行評議，督促工作落實。四是加強社會監督。主動接受廣大市民的投訴，公開接受社會監督，及時協調解決羣衆反映的問題。
