根據《省人力資源和社會保障廳關於實施“全民參保登記計劃”的通知》（瓊人社發〔2016〕46號）和《省人力資源和社會保障廳關於印發省“全民參保登記計劃”工作方案的通知》（瓊人社發〔2016〕171號）要求，切實做好我鎮全民參保登記工作，結合我鎮的實際情況，制定本實施方案。
一、指導思想
貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及省委省政府的決策部署，以社會保險全覆蓋和精確管理爲目標，開展參保登記工作，完善社保政策制度，優化經辦管理服務，努力實現社會保險從制度全覆蓋到人羣全覆蓋的轉變，推動建立更加公平可持續的社會保險體系。
二、工作目標
依據社會保險法規，依託市全民參保登記信息系統及基層公共服務平臺，通過信息比對、數據採集，入戶調查，數據集中管理等措施，對全鎮戶籍人員和在本市行政區域內參保人員參保情況進行覈查登記，建立全面、準確、完整的社會保險業務基礎數據庫，形成個人唯一的社保標識，實行長期動態管理。開展擴面參保，力爭到2016年底前，基本養老保險參保覆蓋率達90%以上；基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險基本覆蓋所有法定應參保人羣。
三、實施範圍
具有本鎮行政區域戶籍的人員，在本鎮行政區域內參保的非本市戶籍人員。
四、組織領導
全民參保登記工作由鎮政府統一領導，成立“全民參保登記計劃”工作領導小組，其組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
五、責任分工
1.鎮人民政府全權負責做好轄區內全民參保登記工作，組織開展全民參保宣傳、信息變更、審覈、維護及數據採集和核對等工作，並對此項工作定期督查。
2.鎮社會事務服務中心：負責宣傳發動、信息系統操作及業務經辦培訓，依託市全民參保登記信息系統，進行信息對比，對未參保人員按戶籍地、常住地分類，確定調查對象，指導各村開展入戶調查、擴面參保工作。
3.村（居）委會、生產隊負責轄區內全體人員基礎信息的登記、初審；基礎信息變更登記的初審、變更維護；受理諮詢、查詢；組織人員開展入戶調查、擴面參保工作；收集、覈查、整理、上報、管理參保登記資料等。
4.鎮派出所：與鎮社會事務服務中心建立數據信息交互機制，定期提供戶籍人口、居住證人口變動相關信息。
5.民政部門：與鎮社會事務服務中心建立數據信息交互機制，定期提供民政對象人員死亡等信息。
6.鎮計生部門：與鎮社會事務服務中心建立數據信息交互機制，定期提供人員死亡等信息。
7.鎮愛衛辦：與鎮社會事務服務中心建立數據信息交互機制，定期提供新農合參合人員信息，指導新農合擴面參保。
六、工作內容
（一）信息比對。依據市社會保險事業局反饋我鎮的參保人員信息比對結果，鎮社服中心將入戶調查對象信息分解落實到各村（居）委會、生產隊，對存在異議的信息，及時協調各相關部門進行確認、覈實。
（二）組織開展入戶調查。依據信息比對結果，我鎮共需對4018名人員進行入戶調查。組建村（居）委會、生產隊調查員隊伍，調查員入戶調查一般以2人爲一組，佩戴“全民參保登記調查證”，攜帶宣傳手冊及表格資料。由市社會保險事業局發放調查對象名單，逐一入戶調查（對於入戶調查中新發現的需調查登記人員，及時補充進入調查對象，並將名單整理報鎮社服中心），填寫《全民參保登記表》，把握當前入學、就業、失業狀態和未參保原因等情況。填寫完畢後，《全民參保登記表》應及時交由鎮基層公共服務平臺錄入爲電子表格並進行初審，初審完畢後交市社會保險事業局複覈入庫。
（三）同步開展擴面參保。我鎮在進行入戶調查登記的同時，科學組織進行擴面參保工作，在城鎮化區域以中小微企業、靈活就業人員爲重點，擴大參保覆蓋面；在農村、生產隊以城鄉之間流動就業和居住農民爲重點，鼓勵持續參保；引導城鎮穩定就業的農民工參加職工社會養老保險；同時針對高風險行業實施工傷保險擴面參保；積極探索網絡就業、創業等新羣體的擴面參保工作，全力擴大社會保險參保覆蓋面。
（四）實現信息動態管理。依託省全民參保登記信息系統建設，實現全民參保登記信息庫與社會保險業務庫、社會保障卡持卡人員基礎信息庫等數據庫實時對接，信息共享共用；通過基層平臺工作、業務經辦、自助服務等渠道實現系統內源數據動態更新。
（五）提升經辦服務水平。通過本次全民參保登記工作，切實理順經辦管理體制，整合服務資源，優化經辦流程，提升信息化水平，實現對參保人員的全員管理、動態管理、精確管理；推進標準化建設和數據信息跨業務、跨地區、跨部門共享。
七、實施步驟
（一）宣傳發動階段（2016年1月27日至2月28日）
1.成立鎮全民參保登記工作領導小組，制定《鎮全民參保登記工作實施方案》，召開全鎮全民參保登記工作啓動會議，明確村（居）委會、生產隊調查員隊伍並將調查員隊伍，動員部署工作。
2.建立調查隊伍。我鎮在村（居）委會、生產隊一級設立入戶調查組和攻堅組，入戶調查組由村委會主任（生產隊長）、社會保障協管員組成，各自負責本小組居住人口的調查登記；攻堅組由村（居）委會書記（生產隊）支部書記、大學生村官、以及當地派出所戶籍民警組成，負責單位公戶、寄（掛）戶等人戶分離人員的`調查覈實。
3.組織業務培訓。鎮社會事務服務中心將本鎮需入戶調查人員名單配發到各村委會，並對各村（居）委會入戶調查員等進行系統操作及業務經辦培訓。
5.開展全面宣傳。鎮社會事務服務中心負責協調各村在全鎮範圍內開展宣傳活動，同時發放全民參保登記宣傳材料和《全民參保登記表》、《全民參保登記調查證》併發放到各村，及時將《全民參保登記調查證》配發入戶調查員。
（二）工作實施階段（2016年1月29日至3月30日）
1.開展入戶調查。各村（居）委會、生產隊調查員入戶調查，填寫《全民參保登記表》，並將採集的信息製成電子表格送鎮社會事務服務中心錄入信息系統。
2.組織擴面參保。村（居）委會，生產隊調查員在調查過程中，積極動員其參加城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險、城鄉居民基本養老保險，做到邊登記邊參保，同步完成參保擴面工作。
3.落實參保登記。鎮社會事務服務中心要按照各項社會保險業務經辦要求，組織相應業務人員及時完成進行參保登記各項業務，圓滿完成省、市提出的各項任務目標。
（三）實施動態管理（2016年2月1日起）
開展入戶調查工作過程中，逐步建立市人社系統與領導小組成員單位信息數據交互機制；實現全民參保登記信息系統與社會保險經辦系統、社會保障卡持卡人基礎信息庫動態對接；形成通過定期信息系統數據比對，確定年度入戶調查對象，持續擴面參保的全民參保登記長效工作體系。
（四）開展自查（2016年4月1日至6月30日）
各有關部門組織自查，主要查看調查登記工作是否保質保量完成、錄入信息是否完整準確、落實政策是否到位、管理服務質量是否得到提升、信息數據是否及時動態更新、擴面目標任務是否實現，並對存在不足進一步改進完善。
（五）考覈驗收階段（2016年7月1日至7月31日）
鎮人民政府組定期通報各轄區工作進度，對入戶調查、擴面參保工作考覈驗收，進行考覈結果統計分析，形成工作總結及分析報告。
八、工作要求
（一）大力宣傳，營造良好氛圍。各部門要精心制定全民參保登記工作宣傳計劃，通過多渠道、全方位、有針對性地宣傳，形成強大的宣傳聲勢，合理引導社會輿情和輿論導向，使羣衆積極參保，主動登記，營造良好的全民參保登記社會輿論氛圍。
（二）部門聯動，形成工作合力。各部門建立暢通信息溝通渠道，對入戶調查工作中出現的問題，提出解決辦法和改進措施，共同做好我鎮全民參保登記工作。
（三）認準重點，精心組織實施。在全民參保登記工作推進中，要把握重點，對應保盡保的對象準確登記、積極動員；要攻克難點重點，對人戶分離等情況，充分利用派出所、社保、衛生等部門已有信息，主動查找，提高信息採集率；要掌握進度，及時召開情況通報會，解決入戶調查過程中出現的問題，提出解決辦法和改進措施。
（四）高度重視，按時完成任務。全民參保登記工作任務重、時間緊、涉及面廣，各相關部門務必要高度重視，按照職責認真履行工作，積極推進，確保我鎮“全民參保登記計劃”工作如期開展、按時完成各階段的目標任務。
