社區矯正安置幫教工作計劃(一)
20XX年，全縣社區矯正安置幫教工作以科學發展觀爲指導，認真貫徹落實“十八大”精神和全國、全省、全市、全縣政法工作和司法行政工作會議精神，牢牢把握社區矯正安置幫教工作的社會管理特徵和社區矯正的刑罰執行本職，堅持貫徹控制重新犯罪率這一“首要標準”，不斷提高社區矯正質量和安置幫教成效，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，爲我縣經濟跨越式發展作出新貢獻。
一、主要工作指標
社區矯正人員銜接率達100%，教育率達100%，司法E通入網監管率100%，重新犯罪率確保爲零;刑釋解教人員銜接率達100%，幫教率達100%，重新犯罪率確保爲零;社區矯正安置幫教人員符合低保的應保盡保，確保不發生重大特大案件。
二、主要工作任務
(一)加強工作機構和隊伍建設
1、各司法所應明確專人負責社區矯正安置幫教工作，要有牌子、有章子、有班子。
2、在有3名以上社區矯正對象和刑釋解教人員的村(社區)、單位建立社區矯正安置幫教工作站，村(社區)、單位應有專人負責日常工作。
3、各司法所按要求建立社區矯正志願者隊伍，充分發揮“五老”志願者的作用，並對他們登記造冊，落實責任，實行規範化行業管理。
4、加強業務培訓學習，積極參加省、市組織的培訓學習外，繼續採取市級考試、縣級培訓、自學的方式組織相關業務培訓。
(二)強化領導體制和工作機制建設
1、各司法所根據工作需要及時調整充實社區矯正安置幫教工作領導小組及辦公室，落實領導小組及成員單位例會、聯席會議、銜接、述職、目標考覈等制度，充分發揮成員單位的職能作用。
2、加大信息共享機制建設。要嚴格落實孝社區矯正〔201X〕2號文件要求，各司法所必須確定1名專人負責社區矯正安置幫教工作的信息管理和報送，要及時完成並報送社區矯正人員基本情況電子檔案。
3、健全和完善社區矯正安置幫教人員交接制度。落實中辦發〔201X〕5號、鄂辦發〔201X〕45號、孝司發通〔201X〕20號文件要求，力爭刑釋解教人員重點對象由鄉鎮政府派人將其接回，確保一般對象由其家屬與村(社區)、單位代表將其接回，對高危刑釋解教人員，協調公安機關做好管控工作。
4、全面建立社區矯正宣告機制，重點抓好交接、入矯、解矯、轉入安置幫教等環節的工作，儘量減少脫管、漏管現象的發生。各司法所今年全面完成社區矯正宣告室的建設。
5、加強目標責任考覈，把社區矯正安置幫教工作納入綜合治理考覈範圍，建立重大事故責任倒查機制和縣局目標百分考覈一票否決制。
(三)加強工作措施和各項政策的落實
1、全面推進社區矯正人員風險評估方案的實施，嚴格落實分類管理階段教育措施，深化個案矯正，提高日常矯正工作的針對性和科學性。
2、認真貫徹落實《社區矯正實施辦法》，以《社區矯正實施辦法》頒發一週年爲契機，廣泛開展宣傳活動。一是以摸排銜接爲基礎，切實摸清社區矯正和刑釋解教人員底數;二是公正客觀、科學、規範地進行審前調查，形成有分量的`評估意見，維護審前調查的嚴肅性;三是科學、客觀地制定矯正方案，提高矯正效果;四是認真落實相關規定，重點對社區矯正人員的遵紀守法、監督管理、學習教育、社區服務和公益勞動、請銷假等情況進行嚴格的監督、審批;五是加強工作檔案的製作保留，做到各類活動有圖可證、有跡可查;六是認真貫徹相關文件精神，與各成員單位密切協調，落實好工商、信貸、稅收、低保、社保等各項幫扶安置政策。
(四)積極做好心理諮詢網絡平臺和各類基地建設
1、抓好心理諮詢網絡平臺建設。對社區矯正人員提供心理諮詢和矯治的心理諮詢網絡平臺基本建成，並初步發揮作用，以提高教育矯正效果。擬定在今年建立一個縣級心理諮詢室，以此帶動心理諮詢工作羣常態化，促進風險評估、心理諮詢檔案的規範化。
2、抓好基地項目申報工作。積極爭取省、市政策支持，申報好兩個項目，一是申報建立一個以實現對社區矯正人員進行必要懲戒目的勞動基地;二是申報建立一個爲社區矯正安置幫教人員提供技能培訓、集中教育、警示教育、過渡安置的基地。
(五)開展“落實年”活動，進一步夯實基礎業務工作
1、抓好基礎業務工作。在“基礎年”、“規範年”活動的基礎上，一是加大宣傳《社區矯正實施辦法》，提高社區矯正工作的知曉率;二是根據《社區矯正實施辦法》的要求，規範社區矯正執法過程中的各類文書;三是進一步提高檔案臺賬規範化建設水平。
2、繼續推進和擴大社區矯正安置幫教工作“曙光工程”，構建社會大幫教工作格局。
3、繼續實施社區矯正安置幫教工作規範化建設，全面提高基層基礎業務工作水平。
(六)加強調查研究和信息報道
各司法所要切實加強信息報道、理論調研和經驗總結，按照局工作規劃，積極撰寫工作信息、調研文章，每個司法所應完成信息報道12篇、調研文章2篇。
社區矯正安置幫教工作計劃(二)
加強社會建設、創新社會管理是中央作出的一項鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、促進經濟社會發展的重大決策。爲深入貫徹落實中辦發〔201X〕5號和“兩高兩部”《社區矯正實施辦法》等文件精神，到20XX年，把龍文區社區矯正和安置幫教工作建設成爲與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與”的社會管理格局，進一步推進社區矯正和安置幫教工作規範化管理，提高社區矯正人員教育矯正和刑釋解教人員安置幫教質量，預防和減少重新違法犯罪，現根據我區的實際情況制定《龍文區社區矯正和安置幫教工作“十二五”規劃活動》如下:
一、指導思想
社區矯正和安置幫教工作“十二五”規劃活動要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的路線、方針、政策，按照寬嚴相濟刑事工作原則，以建立健全社區矯正和安置幫教工作體系爲目標，以提高教育矯正和安置幫教質量爲中心，以規範管理工作爲主線，以落實各項保障爲重點，以服務管理創新爲動力，着力規範和強化工作運行機制、管理機制和保障機制，全面提升社區矯正和安置幫教工作成效，爲維護社會和諧穩定、服務龍文區發展作出新貢獻。
二、工作目標
按照社區矯正和安置幫教工作“十二五”規劃活動的要求，努力實現“底數清、管得住、幫得上、教育好”的總體目標，具體要做到六個“進一步”:
--責任意識進一步增強。正確把握非監禁刑罰執行性質，正確理解安置幫教特殊服務管理要求，認真貫徹依法、科學、文明的工作理念和公開、公平、公正的工作要求。
--部門配合進一步協調。司法行政機關職能作用充分發揮，各成員單位職責更加明確，配合更加協調，成效更加突出。
--執法活動進一步規範。統一社區矯正和安置幫教工作內容、標準，切實提升規範化水平，不發生嚴重違法違紀現象。
--工作質量進一步提升。社區矯正人員重新違法犯罪率、脫漏管率分別控制在0.5%、1%以內。刑釋解教人員幫教率、安置率分別達98%、96%以上，重新違法犯罪率控制在2%以內。
--服務管理進一步創新。聯合市政法委、市司法局建成1個社區矯正和安置幫教管理教育服務“中途之家”，建立2個以上安置幫教基地，社區矯正和安置幫教人員信息錄入及時準確，社區矯正對象手機定位管理形成規範，全面提高司法行政信息管理水平。
--基礎保障進一步完善。設立專門工作機構，人員結構逐步優化，經費保障基本到位。社區矯正、安置幫教專職社工分別按不低於1:15和1:30的比例進行配備，志願者隊伍組織化程度提高。
三、規劃內容
(一)規範工作銜接。根據省、市、區換屆情況，及時調整、充實領導小組及其辦公室人員，充分發揮領導小組成員單位作用，進一步加強各級黨委、政府的領導和各部門間的銜接配合。落實工作例會、聯席會議和工作通報等制度，整合社會資源，形成工作合力。規範社區矯正人員交付銜接工作，健全完善與法院、監獄、看守所的交付銜接機制，有效減少脫管、漏管;落實刑釋解教人員必接必送制度，重點幫教對象、一般幫教對象必接必送分別達到100%、70%。
(二)規範制度建設。要依據“兩院兩部”《社區矯正實施辦法》，從組織領導、工作管理、矯正執行、業務指導等方面入手，健全完善評估、接收、管理、教育、考覈、獎懲、解除等環節的規章制度，實現社區矯正工作制度化、規範化、法制化。制定出臺刑釋解教人員無縫銜接、分類幫教、文書檔案管理等工作制度，形成一套有約束力、能執行的刑釋解教人員安置幫教制度體系，提升安置幫教工作規範化水平。
(三)規範矯正執行。規範調查評估，對擬適用社區矯正的被告人、罪犯進行社會調查評估的，要在規定的時限內，做出真實、客觀、準確的調查評估意見並提交委託機關;規範入矯、解矯程序，做到登記有表格、談話有記錄、期滿有鑑定、宣告有文書。規範工作程序，嚴格按照《社區矯正實施辦法》有關執法權限、工作時限、調查取證等方面的規定開展工作，維護程序公正。規範考覈獎懲，明確考覈內容、標準、程序、要求，依法懲處違反法律法規和社區矯正監管規定的社區矯正人員。規範執法監督，完善監督機制，落實公示制度，增強執法透明度，及時處理舉報、投訴和申訴等案件，主動接受檢察機關法律監督，嚴格廉潔執法，不斷提高社區矯正執法能力和水平。
(四)規範監管幫教。規範監管機制，認真落實“日定位、周聽聲、月見面、季評議、年考評”措施，嚴格執行報到、報告、請假、變更居住地等制度以及人民法院禁止令。規範排查分析，做到每月自查、法定節日必查、敏感時段和重要時期嚴查，及時掌握社區矯正人員和刑釋解教人員動態。規範風險評估，對請假外出、異地託管以及有其他異常動向的社區矯正人員科學測評其人身危險性、社會危害性和再犯可能性，實施有針對性管控措施。規範應急處置，建立突發事件處置機制，完善應急處置預案，加強應急預案演練，落實應急管理措施。規範教育矯正，加強對社區矯正人員的思想、法律、道德以及心理健康教育，落實社區服務，實施個案矯正，對未成年人積極採取適合其特點的矯正措施，不斷提高教育矯正的成效。規範幫困扶助，全面落實社區矯正人員和刑釋解教人員就業、就學、低保、臨時性救助等政策，努力解決其生活、工作、學習中面臨的困難問題，幫助其順利融入社會。
(五)規範基礎管理。規範信息管理，使用好司法行政基層工作信息管理平臺、福建省社區矯正和安置幫教信息管理系統，認真落實《福建省社區矯正信息管理系統管理辦法(試行)》，完善信息內容，加快手機配備，強化定位管理，充分發揮信息技術在監管上的獨特作用。規範基地管理，積極推進社區矯正和安置幫教管理教育服務“中途之家”建設、規範化管理、科學化運作，發揮教育矯正、技術培訓、就業指導、救助安置等方面的功能作用，加快區社會企業安置基地建設。規範工作場所，建立健全司法所宣告室、談話室、心理諮詢室、學習活動室等，做到社區矯正和安置幫教工作流程清晰、職責明確、制度上牆。規範檔案管理，建立執行檔案和工作檔案，做到一人一檔，分級管理，確保檔案內容真實完整、管理嚴格規範。
(六)規範機構隊伍。規範機構建設，按照(閩司〔201X〕242號)文件要求，我區全部完成機構設立,進一步完善組織機構體系，用足用好政法專項編制，配備2-4人，做到有專門機構、有專職人員負責組織實施社區矯正工作。規範隊伍建設，司法所要確保有司法助理員承擔社區矯正和安置幫教日常工作。規範專職社會工作者的招聘、使用和管理，要通過社會人員招聘、退轉軍人接收、富餘教師轉崗、退休人員返聘等多種渠道，按照規定比例配備專職社工。要按照“忠誠、爲民、公正、廉潔”政法核心價值觀要求，開展業務培訓，通過委託培訓、集中培訓、以會代訓等形式，提高隊伍的政治和業務水平。
四、規劃要求
要把社區矯正和安置幫教“十二五”規劃活動擺在突出位置，認真部署，周密安排，確保活動取得實效。
(一)要加強領導。司法行政機關要充分認識 “十二五”規劃活動的重要性，把它作爲今後幾年司法行政的重點工作來抓，擺上議事日程，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作局面。要根據本地情況制定“十二五”規劃活動方案。
(二)要統籌兼顧。要結合實際制定活動方案，有計劃按步驟地組織實施，做到活動內容不省略、活動形式多樣化、活動結果有實效。要把“十二五”規劃活動與加強特殊人羣服務管理、推進社區矯正全面試行工作、開展“創先爭優”和“法律服務到一線、司法行政促發展”活動等緊密結合起來，統籌兼顧，合理安排，科學實施，確保活動紮實有序開展。
(三)要強化指導。加強工作指導，採取掛鉤聯繫，重點幫扶等形式，深入基層一線，瞭解活動進度，掌握活動內容，督促活動開展，防止搞形式、走過場，確保活動取得實實在在的效果。要加大對基層的指導力度，協助基層查弱項、摸實情、解難題，努力解決困擾社區矯正和安置幫教工作的瓶頸問題。要善於發現活動中的好經驗、好做法，及時總結推廣，以點帶面推進活動有效開展。
(四)要加大宣傳。充分利用平面媒體、電視廣播、報刊等形式，加強輿論宣傳，製造活動聲勢，擴大社會影響，形成良好氛圍。通過簡報、動態、專報、呈閱件等形式，積極向黨政領導報送 “十二五”規劃活動開展成效，努力爭取黨委政府的重視支持。
(五)要建立機制。司法行政機關要以社區矯正和安置幫教“十二五”規劃活動爲契機，牢固樹立依法、嚴格、科學、文明的執法理念，不斷完善規範化制度建設，全面規範社區矯正和安置幫教工作，努力形成社區矯正和安置幫教規範運行長效機制，促進社區矯正和安置幫教工作的科學規範發展。
