範文一：企業幫扶工作情況彙報
今年以來,我局積極響應縣委、縣政府的號召，根據縣委、縣政府出臺的《攸縣“企業幫扶年”行動實施方案》，開展了一系列的企業幫扶活動，取得了一定的成績，現將工作彙報如下：
一、前階段工作情況
(一)加強組織領導，奠定幫扶工作基礎。加強了對幫扶救助工作的領導，我局召開了企業幫扶年專題會議，成立了由單位主要負責人任組長，其他班子成員爲副組長，主要工作人員爲小組成員的企業幫扶年工作領導小組，制定了2016年發改局企業幫扶年工作方案。做到企業幫扶工作局長親自抓，分管領導具體抓，幫扶幹部長期抓，確保按年初制定的幫扶計劃一項一項落實到位，一月一月認真完成，保證了幫扶效果，讓企業幫扶工作不走過場，落到實處。
(二)加強政策宣傳，提振企業發展信心。爲扶持企業發展，我縣加強了和企業發展相關政策的宣傳工作。一是宣傳企業項目覈准、備案的程序。爲讓企業在項目覈准、備案過程中少走彎路，我局印刷了《株洲市政府覈准的投資項目目錄》、項目覈准、備案流程等資料，發放到企業業主。二是宣傳國家產業發展政策。向企業宣傳國家經濟工作會議、省、市投資工作會議和中央預算內投資項目申報相關文件精神，讓企業瞭解國家最新投資信息、政策和方向，做好項目申報工作。三是宣傳縣委、縣政府制定技持企業發展的政策，特別是加強了《促進工業發展的二十條規定》和支持小微企業的若干規定等政策措施的宣傳工作，讓企業瞭解、掌握並運用好政策。
(三)加強項目建設，發揮職能服務企業。我局充分發揮部門職能作用，把爭取項目政策扶持作爲重要突破口，爭取各類扶持資金，有效緩減企業資金不足難題。一是注重調研，指導企業做好項目策劃工作。項目前期工作是爭項引資工作的首要環節，項目儲備短缺是幫扶企業的一個軟肋。我局企業幫扶工作組多次到幫扶企業瞭解企業的發展現狀、發展規劃和產業鏈延伸情況，根據“十三五”期間國家投資政策和資金投向，爲企業策劃項目。已包裝了安特新材料、龍昊化工壓力容器裝備、電線電纜生產、化工壓力容器裝備、星都物流園、糧食倉儲物流、電子商務產業孵化園等47個項目進入縣“十三五”規劃項目庫，16個項目進入了市“十三五”規劃項目庫。8月份，根據國家發改委申報2017年中央預算內項目文件精神，組織申報了一批項目糧食倉儲項目、企業技改擴能項目、企業循環化改造項目列入國家2017年中央預算內投資計劃備選項目。同時，指導企業完成項目的申報可行性研究報告、項目審批文件、環評批覆、用地預審、規劃許可等前置審批材料，做到項目可隨時上報。二是注重對接，協助企業做好項目申報工作。我局抓住每一次與省市領導接觸的機會，主動爲企業彙報項目情況，積極爲企業爭取項目建設資金。截止目前，仙竹米業糧食倉儲建設項目、湘泰糧油糧食倉儲、金湘米業糧食倉儲、星都物流、酒埠江產鎮融合、大成畜牧大型沼氣、頤寧園養老服務等項目列入了2016年中央預算內投資計劃，共爭取到中央預算內資金2900萬元。三是注重服務，開闢項目審批綠色通道。爲幫扶企業項目審批、報建實行“一窗受理”，按照“一站式服務、一次性告知、限時辦結”的工作要求，凡立項材料齊全的立即審批，在重大項目審批上，堅持“急事急辦、特事特辦”原則，確保一個工作日完成。需要轉報上級發改部門審批、覈准、備案的，安排業務骨幹，全程陪同、跟蹤服務，全力爲企業發展和項目建設提供幫助。元至8月，企業投資項目備案25個，投資42.45億元。同時，建成並完善了攸縣投資項目在線審批平臺互聯網網站，實現一窗受理，確保一頁一碼。
二、存在的主要問題
通過半年多的企業幫扶工作實踐來看，還有一些問題和困難亟待我們解決。一是企業轉型壓力大。我縣作爲資源輸出大縣，面臨轉型升級壓力的企業數量多，企業轉型資金缺口大，融資困難。二是企業包裝項目能力差。大部分微小企業人力資源匱乏，企業單獨策劃、包裝項目能力有限，無法達到國家、省、市項目申報的要求。三是企業內部管理混亂。企業與發改部門聯繫、對接通道不暢，導致企業無法及時獲取各級政府的惠企政策，上述問題嚴重製約着企業發展。
三、下階段的工作計劃
一是全力幫助企業做好項目申報工作。積極協助企業做好項目申報工作，幫助企業確定申報方向，整理申報材料，並協調解決土地、環評、規劃、籌款等相關要件，落實自有資金，全力爲企業做好項目申報工作。
二是爲企業的發展提供宏觀政策引導。針對一些企業還不太瞭解國家扶持政策的情況，將進一步加大政策宣傳力度，爲企業進行政策講解，增強企業的政策意識，提高企業申請立項和融資的`主動性和積極性，使企業能及時、準確、合理利用國家扶持政策。
三是探索企業信用評級管理制度。建立本地企業信用等級庫，制定企業信用評級管理制度，完善企業信用考覈、評價體系。在政策採購服務項目、財政投資類重點建設項目招投標中，優先支持本地信用等級高的企業參與競爭。
範文二：企業幫扶工作情況彙報
一、前期工作情況
今年2月，蘭溪市成立工業企業風險協調處置辦，5月在處置辦的基礎上成立了企業幫扶工作領導小組,下設綜合組、企業幫扶組和打非處置組三個工作小組。4個月來，蘭溪市多措並舉，分類幫扶，力使出險企業走出困境，取得了一定成效，具體如下：
(一)深入調研，建立幫扶工作機制
一是開展一系列的調研考察和實地走訪。處置辦於今年2月份赴溫州“取經”，考察學習溫州甌海區在企業幫扶、“兩鏈”風險化解方面的成功經驗和做法。之後將相關文件做法編輯成冊，供每個成員深入研究學習;對全市企業進行排查摸底，涉及16個鄉鎮街道和開發區，共排摸出風險企業78 家;對排摸的風險企業的生產經營、資產負債等情況進行評估，確定“保、幫、關”三類企業，研究落實差別化幫扶處置政策措施，實行分類幫扶。
二是規範風險處置工作機制和工作流程。在2015年的工業企業風險協調處置領導小組的基礎上，我市對原有的工作機制進一步細化，形成了以處置辦爲協調主力，建立政銀企法四方聯動的工作格局。我辦不斷優化處置工作流程，明確幫扶處置對象，爲各職能部門和鎮鄉街道劃分了工作職責，爲企業風險處置工作開展提供了規範性的指導。建立工業企業風險監測月報制度，每月5日前由各鎮鄉(街道)、經濟開發區和有關部門向辦公室報告上月監測情況。做到企業風險早發現、早防範、早處置。
(二)分類幫扶，一企一策化風險
一是抓住重點化風險。在處置企業時遵循分類幫扶的原則，將企業劃分爲幫扶、破產重整、逃廢債打擊3種類型，分別予以協調、處置和打擊，堅持一企一策，精準幫扶，對於重點處置企業成立市級層面的協調工作專項小組。其中受廣泛關注的浙江鼎盛針紡有限公司已進入破產重整程序，這也是蘭溪首次嘗試以重整方式力使企業重煥生機，以求最大限度保護債權人利益;同時，浙江漢高新材料科技有限公司的破產重整程序也在有條不紊地開展，目前破產管理人已進場，破產工作進入實質性階段。對於涉嫌惡意逃廢債的企業，我們則是加大打擊力度，其中蘭溪市公安局已對蘭溪市笑蕾製鞋有限公司以虛假破產罪由公安機關立案偵查，並對企業法人進行刑事拘留。四個月來，我辦共協調處置了8起風險企業事件，對於較難處置的企業，我辦多次實地走訪，開展專題研究，深入實地與企業主約談，力求控制風險。
二是豐富幫扶手段。一是加強銀企協調。4個月來共召開政銀企協調會12次，涉及企業30多家，涉及出險金額8億多元。對尋求政府幫扶的困難企業，我辦要求相關銀行業金融機構根據企業實際適度讓利，減輕企業財務成本壓力;引導銀行先處置核心貸款企業，後協商擔保企業代償，在處置期間暫時擱置擔保關係，使擔保企業經營免受影響，以時間換空間。此外，爲解決企業融資擔保難的問題，蘭溪市府辦於5月份組織相關部門到義烏學習組建政策性融資擔保公司經驗，多次與國資、農信擔保等部門進行溝通研究，目前政策性融資擔保公司的組建工作正在積極籌備中。
三是推動司法處置。由於浙江鼎盛針紡有限公司尚存優質資產，蘭溪市法院借鑑溫州經驗，首次在我市實施破產重整，通過重整，盤活資源，實現企業重生。此外，爲涉訴資產被查封的企業建立“臨時啓封”機制，保障企業正常轉貸，避免正常企業因銀行追訴擔保責任而被迫倒閉。法院在對擔保企業採取司法措施前，加強與風險處置辦和相關部門的聯繫溝通，穩妥有序處置金融債權案件，維護企業正常生產經營和我市經濟金融秩序穩定。
(三)加強考覈，企業信貸有保障
一是考覈銀行助力企業幫扶情況。在《2016年蘭溪市銀行業金融機構支持地方經濟發展考覈辦法》中提高財政轉貸資金使用情況的分值，鼓勵企業使用應急週轉資金用於我市銀行業金融機構發放的貸款週轉。此外，將銀行業金融機構在化解“兩鏈”風險過程中的具體表現由處置辦考覈評判，目的在於調動金融單位支持地方經濟社會發展的積極性，幫助出險企業解困。
二是評估銀行服務地方經濟的表現。大力鼓勵銀行改進企業還貸方式，推進企業貸款還貸與續貸“無縫對接”模式創新，優化轉貸流程，縮短轉貸時間，不隨意壓貸、不聞風抽貸、不跟風起訴。同時鼓勵銀行加大對中小企業的支持力度，穩步擴大信用貸款規模，增加有效信貸投入。
二、下一步工作思路
5月初，根據金華視頻會議要求，在原工業企業風險協調處置辦公室的基礎上成立了蘭溪市企業幫扶工作領導小組。領導小組下設辦公室，內設綜合組、企業幫扶組、打非處置組，我市將繼續推進企業幫扶、風險處置和打擊惡意逃廢債工作。根據這一設置，接下來主要在以下幾個方面開展工作：
一是提高金融服務實體經濟效率。近期我市出臺了《關於降本減負，加快推進工業經濟發展的若干意見》，其中要求以銀行業考覈和規範管理爲抓手，確保信貸規模合理增長，同時擴大對“轉貸通”“年審制”等續貸政策的適用範圍。對新增貸款利率及轉貸利率的上浮幅度不得高於原存量貸款利率上浮幅度，擔保企業代償平移貸款一律執行基準利率。對新授信企業貸款利率予以優惠，上浮幅度原則上不超過基準利率的30%。銀行要積極開展股權、商標權、專利權和倉單等質押融資，開展科技信用貸款、應收賬款融資、機器設備融資租賃等，拓寬融資方式和融資渠道。
二是優化司法處置程序。支持法院積極探索“能動司法”，對涉企訴訟案件和破產案件試行“簡易審”“並聯審”等程序;積極推進審理實現擔保物權程序的做法，對依法辦理抵押的金融債權，申請符合條件的，可直接作出拍賣變賣裁定;已依法辦理抵押的金融債權，在法院另案處置該抵押物時，債權銀行可直接申請參與分配，主張優先受償權;充分運用仲裁，公證等非司法手段，加快資產處置進度。截至目前，我市已有19家企業立案破產，今年新增立案破產的有9家，其中4家企業採取破產重整辦法。
三是加大惡意逃廢債的打擊力度。一是加強防範。加強對犯罪嫌疑人或其他人員轉移財產或者隱匿財產行爲的監控，必要時要求公安機關對轉移、隱匿財產的犯罪嫌疑人變更強制措施，同時通知公安機關對涉嫌犯罪的其他人員立案偵查。二是聯動懲戒。完善“黑名單”制度，將惡意逃廢債、非法集資行爲企業、人員納入失信“黑名單”，定期通過媒體等各種途徑予以公開曝光。相關部門與銀行業金融機構加強協作、形成合力，通過限制高消費、禁止辦理金融業務、取消各類招投標和優惠政策享受資格、撤銷相關榮譽、取消各類評優評先資格等措施，實施聯動懲戒。三是嚴厲打擊。深入開展集中打擊惡意逃廢債、非法集資等專項整治行動。對債務金額較大、惡意明顯、預期社會後果嚴重的，要加大案件偵辦力度，對涉嫌犯罪的，堅決依法予以嚴厲打擊。目前，我市已對4家涉嫌逃廢債的企業開展立案偵查，2人採取刑拘強制措施。
