百年大計，教育爲本。近年來，國家通過一系列的政策，逐
步縮小城鄉教育差距，推進義務教育均衡發展，不僅能滿足廣大羣衆及其子女享有接受良好教育的機會，實現教育公平、公正，也有利於鞏固和提高“雙高普九”成果，加快推進“教育強區”創建工作，促進社會和諧發展。如何提高農村學校教育教學質量，縮小城鄉辦學差距，推進我縣義務教育均衡發展，這是一個值得大家深思的現實問題。
一、城鄉義務教育發展的基本現狀
我縣現在有鄉鎮18個，義務教育學校180所，其中中學29 所，鄉鎮中心小學151所，義務教育階段小學生41767 人，初中生14737人。城區學校普遍生源充足，甚至遠遠超過班額標準，農村生源近幾年雖然有上升趨勢，但遠遠不及城區學校，而且生源流失也相當嚴重，每學期流失的學生在200-300人之間。
二、城鄉義務教育發展不均衡的主要表現
近年來，我縣義務教育事業雖然有了很大的發展，但受地方財力、管理體制以及城區建設進程加快等方面的影響，農村義務教育發展明顯滯後於城區義務教育的發展，城鄉之間教育發展水平差距越來越大，突出表現在以下幾個方面：
（一）辦學規模不相適應
隨着中心城區建設進程的加快，城區人口不斷增加，同時受城鄉教育發展不均衡，家長、學生擇校心理較嚴重等等因素影響，導致城區義務教育階段的生源不斷增加，城區現有的辦學規模與經濟、社會快速發展不相適應，出現“上學難”的問題。如：近三年來城區小學每年新增學生大約1000人；城區初中生源也呈逐年上升趨勢，導致城區中小學的班額規模都在60至70人之間，甚至有的學校的班級達到80人或80人以上，超過城區小學班規模不超過45人，初中不超過50人的標準。由於大部分生源基本上都流動到城裏就學，農村中小學則普遍出現“吃不飽”的現狀，鄉鎮的中小學生源普遍由原來的“坐不下”轉變到“坐不滿”，特別是中學更加明顯，呈逐年下降趨勢。由於生源不斷減少，每個鄉鎮的學校數量不斷下降，大多數鄉鎮只保留一所中心小學，不斷撤併完小，就高橋鎮而言，共有29個自然村，現有中心小學兩所，即高橋鎮中心小學和煙村中心小學，煙村中心小學不足400人；村小和教學點4個，即長坪小學、甘家小學、中房小學和司機教學點，每個學校學生均在100人左右，其中司機教學點地處武岡和新寧交界處，地勢偏闢，學生大多流動到城區或隨父母打工處就讀，所剩學生僅26人，規模小、實力弱，與城區學校形成強烈反差。
（二）農村學校辦學條件明顯滯後
1、校舍陳舊，設施簡陋。很多學校的校舍都是上世紀80年代的老房子，下雨天還漏雨。特別是農村寄宿制學校設施設備簡陋，硬件資源嚴重不足，遠遠不符合寄宿標準，有的學校連寄宿生的基本物品需求都得不到滿足；還有學生路途遙遠，不得不寄宿，學校卻只能安排一些人睡教室。如：高橋鎮中心小學，學生宿舍樓只有一間廁所和洗澡堂，沒有洗漱間，二樓的學生還要走到樓下來洗臉，每間寢室都沒有陽臺，沒有桌椅，連換洗衣服都只能拿回家去洗。
2、教學設施嚴重缺乏。實驗、電教儀器不完備，多媒體設備缺乏。多數學校沒有實驗室，電腦室，沒有多媒體。多數學校計算機配臵多年，年久無錢維修，已不能使用，處於癱瘓狀態。完小以下學校則基本沒有計算機和多媒體教學設備。有些村小學連學生最基本的休息場所都沒有，高橋司機小學的學生還在老祠堂改成的教室裏學習。
（三）師資水平存在差異
目前，城區學校學科教師配套，專科專任，專業水平普遍較高，教師進修交流機會多於農村學校，教師隊伍相對穩定，年齡結構相對年輕化，知識結構相對先進。而農村學校由於城鄉經濟條件和地理環境的差異，受到各種因素的影響，教師隊伍不穩定，教師隊伍在學歷結構、職稱結構、綜合素質等方面與城區學校都存在較大差異。同時農村學校普遍存在超編、年齡老化，知識結 3
構、學科結構不合理現象。以高橋鎮而言，全鎮在職教師100人，其中50歲以上的65人，40歲到50歲的9人，40歲以下的僅25人，年齡較大的教師大部分是70年代錄用的民辦教師或補員頂替的教師，在教育觀念、知識結構、教學方法、創新能力等方面都有待提高。而且在師資配備上學科不配套的現象較爲普遍，尤其是體育、音樂、美術等學科的專業教師更是嚴重缺乏。
三、推進義務教育均衡發展的思考與建議
要辦人民滿意的教育，必須促進義務教育的均衡發展；實現素質教育，必須促進義務教育的均衡發展。義務教育的均衡發展是我們必須着力解決的重大課題。義務教育不均衡發展不僅制約了義務教育事業的健康發展，也惡化了我國的教育生態。
1、加大農村義務教育經費的投入，推進農村義務教育的發展 我們要使教育制度向農村傾斜，加大對農村義務教育經費的`投入，保證其能夠穩定正常的發展。由於農村的經濟發展落後，農民收入較低，使得農村中小學生獲得義務教育的機會不平等，而且獲得義務教育的服務質量也不公平。學生們享受不到優質的教育資源、教育環境、教育質量。所以要把農村義務教育單列出來，給予特別的關注和扶持，幫助促進農村義務教育的發展，縮小城鄉義務教育各方面的差距。
2、提高農村學校的師資水平，促進農村教育質量的提高
鍵在於提高其師資水平。我們要建設一支高水平的農村教師隊伍，必須結合當地的師資水平，以當地教師爲主體。首先，要提高農村教師的待遇和社會地位。農村教師和城市教師要有同等的待遇，制定一系列促進農村教師發展的政策和特殊待遇政策；爲農村教師創造良好的工作和學習環境，調動農村教師的工作及學習的積極性。這樣還有利於吸引更多的優秀教師和高校畢業生到農村中小學任教。其次，要爲教師的專業發展提供條件，創造機會。由於農村的辦學條件有限，發展機會少，參加科研的機會也少，不利於教師的發展。學校和教育部門要制定農村中小教師素質提高的培訓規劃和實施方案，對其分批培訓。要有計劃的請專家到學校來講學和指導。還可以組織教師到城市中小學去學習觀摩，聽課學習，城市中小學的骨幹教師也應定期到農村中小學開展送課活動，幫助農村中小學教師轉變教育理念，提高其教育教學能力。最後，農村中小學校要建立合理的考覈評價體系，對教師的各項工作進行考覈和評估，形成合理的獎懲制度。教育評優也應該向農村優秀教師傾斜，規範和引導教師的教育教學能力，以此激勵和保持學校教育工作的生機與活力，促進農村中小學教育質量的提高。
3、加大經費投入，縮小辦學條件差距
縮小城鄉辦學條件差距的途徑和措施是：一要加大對農村薄弱學校教育經費投入的力度，建立維持學校正常運轉的經費保障 5
