同志們：
今天我們召開XX年工作總結及新年度工作安排會議。會議採取召開現場會和召開全體幹部職工大會相結合的形式，意在通過現場觀摩，相互學習交流，取長補短，營造“比、學、趕、超”的氛圍;通過召開全體幹部職工大會，進一步統一思想，明確形勢，落實任務，爲完成全年各項工作任務而凝聚合力。上午，各所、分局就XX年徵管工作中的某一方面進行了經驗交流，這些點上的經驗是全局幹部職工智慧的結晶，是廣大幹部職工在徵管一線科學實踐的成果。剛纔，四位局領導結合分管工作就去年的工作進展情況進行了簡要總結，並就今年工作進行了安排部署，既有成績總結，又有問題剖析，更有新年的工作舉措，希望同志們認真領會，抓好貫徹落實。下面，我就去年工作做以簡要總結，並針對我們工作中存在的問題，與同志們一起分析研究一下當前形勢，結合市局黨組和區委有關黨組書記講黨課、講廉政教育課的要求，講幾點意見。
一、XX年全局工作簡要總結回顧
XX年，我們認真踐行科學發展觀，學習領會市局稅務工作會議和區委十二屆九次全體擴大會議精神，全面貫徹落實市局確定的“圍繞一箇中心、貫穿一條主線、突出三大重點、狠抓五個提升”的工作思路，結合我們渭濱實際，創新進取，銳意拼搏，各項工作紮實推進，取得了階段性工作成果。一是嚴守紀律實現了應收盡收。加強稅源調查，合理分解稅收計劃，嚴密監控稅收進度，科學分析預判收入形勢，及時調整組織收入思路方法。嚴格遵守“四不準、七嚴禁”的組織收入紀律，全面開展依法治稅及徵管質效自查，查糾並舉提高了組織收入質量，規範了徵管秩序。二是確立理念推動了良好開局。提出並確立“三步走強局步伐、四個強局理念、四項強局願景”，制定了創新項目管理辦法，經過宣傳引導、組織推動、制度支撐，初步得到廣大幹部職工的認同和擁護，激發了幹事創業熱情和新風正氣，正在逐步由規劃藍圖轉化爲推動發展的生動實踐。三是以人爲本聚合了人力資源。穩步推進機構改革，嚴格按照規定選拔補充正副股所中層幹部並調整一般幹部;提出了領導班子建設新思維，推進創建“先進領導班子”活動深入開展;深入開展“創先爭優”活動，市局機關黨委“創先爭優”現場推進會在我局召開並彙報介紹了經驗，區委點評榮獲肯定;改版黨建網頁，黨務公開工作廣受好評;代表市局參加市委組織舉辦的紀念建黨90週年“永遠跟黨走”歌詠比賽，榮獲一等獎;參加區級職工運動會榮獲佳績;開辦了“渭濱地稅小講堂”，加強“一心、兩德、六觀”教育，全面推進大規模教育培訓，初步聚合了人力資源。四是積極探索構繪了徵管藍圖。積極開展納稅人戶籍及基礎稅源普查，新成立直屬稅務分局和納稅服務中心兩個機構，配合機構改革調整徵管劃分範圍，外聘了13名大廳徵收人員，推行屬地片區管理基礎上的“抓大、控中、管小”管理模式;承擔分級分類專業化管理試點任務，學習借鑑先進經驗，積極探索制定試點方案和管理辦法，再造徵收、管理、評查流程，初步構繪了徵管改革方向和藍圖，即將全面實施。五是內外並重推進了依法治稅。深入開展納稅評估，30戶企業評估入庫稅款408萬元;強化稅收檢查，開展區域專項整治，規範稅收徵管秩序和納稅人涉稅行爲，檢查入庫稅款98萬元。徹底清查土地使用稅、房產稅，加大清理欠稅力度，對1戶企業採取了強制執行措施。深入推行稅收執法責任制，規範稅收執法行爲，稅收執法過錯逐月下降。對於以上五個方面的工作成果，我代表局黨組向全局幹部職工表示衷心的感謝!
二、當前工作中存在的主要問題和原因
當前我們面臨最突出、最主要的問題和困難是：稅源結構性矛盾異常突出，稅收收入總量、市級、區級與計劃過半差距甚遠，形勢嚴峻。造成短收的原因，從客觀方面來分析，主要有三個方面：一是XX年一次性稅源推高基數。XX年一季度，一次性徵收寶鈦股份以前年度稅款1254萬元。二是重點稅源企業地方稅收持續下滑。從稅種分析來看，地方稅稅種大面積減收。除印花稅增收292.44萬元，土地使用稅增收942.22萬元外，其餘稅種均減收。其中，營業稅減收898.71萬元，企業所得稅減收1230.64萬元，個人所得稅減收343.56萬元，城建稅減收650.50萬元。在一定程度上造成了稅收流失。三是現有稅源存量不足，後續乏力。由於XX年房地產企業劃歸市局直屬稅務分局後未調減我局區級收入任務，在區級計劃中虛增2500萬元，下一步，xx地區的即將託管，也將減少我局區級收入1100萬元，這些因素共同造成區級稅收的增長幅度趕不上稅收計劃的增長，形成任務虛空。造成短收的原因，從主觀方面來分析，主要有三個方面：一是嚴格遵守了“四不準、七嚴禁”組織收入紀律。面對渭濱區經濟發展與現實稅源不相吻合、地方稅收結構性矛盾突出的嚴峻形勢，我們嚴格遵守了“四不準、七嚴禁”組織收入紀律，但卻造成了區級收入嚴重短收。二是面對困難，部分幹部信心不足，辦法不多。特別是面對徵管範圍調整，思想轉換慢，行動遲緩。習慣管大戶、不願收“辛苦稅”、坐等納稅人上門申報的錯誤思想仍然存在，缺乏主觀能動性，措施不力。“疏於管理、淡化責任”的現象時有發生。轄區內個別所土地使用稅、房產稅多年未徵、未清理，許多不明就理的納稅人甚至認爲房產稅、土地使用稅是新開徵的稅種。三是個別幹部作風“庸、懶、散”，服務質量效率較差。面對納稅人的諮詢，不宣傳、不解釋，方法簡單粗獷。不按法規辦事、不按程序辦事、不按政策辦事，一嚇、二卡、三要。甚至有個別幹部對納稅人“理直氣壯”地說：我就是要卡你。有的幹部說：單位給我分了x萬任務，不完成要扣我獎金，你交x萬吧。這些錯誤的言行，不同程度地激化了徵納矛盾，引起了多起投訴。
面對這種現狀，我們怎麼辦?組織收入的這種嚴峻形勢，我們在年初就有所預判。今天的困難，我們在年初就已經預見到了。我和大家一樣，這半年來都在深入思考這個問題。是消極地怨天尤人，還是積極地直面困難?我們有退路可以選擇嗎?猶太人有句諺語，需要我們認真的借鑑和學習：“消極的人找理由，積極的人找辦法”。思想是行動的先導，我想，我們需要從五個方面來廓清思想上的模糊認識，從而在行動上採取有力措施，來扭轉目前的被動局面。
