爲了保護灘塗的生態環境，科學、合理地利用灘塗資源，制定了《哈爾濱市灘塗保護條例》，下面是詳細內容。
《哈爾濱市灘塗保護條例》
第一條 爲了保護灘塗的生態環境，科學、合理地利用灘塗資源，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規的規定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用於本市行政區域內松花江及其支流河道內灘塗的保護。
本條例所稱灘塗，是指河道內常水位至洪水位之間，經市、縣(市)人民政府認定的灘地。
第三條 灘塗保護堅持統一規劃、保護爲主、科學利用、持續發展的原則。
第四條 市水行政主管部門是灘塗保護的行政主管部門，負責本條例的組織實施。市灘塗管理機構負責灘塗保護的日常管理工作。
區、縣(市)水行政主管部門按照職責權限，負責本轄區內灘塗的保護。
發展和改革、城鄉規劃、城鄉建設、財政、林業、工商、環境保護、國土資源、旅遊、城市管理、畜牧獸醫、農業、民政、檔案、公安等部門，應當按照各自職責權限，做好灘塗保護的相關工作。
第五條 市、縣(市)人民政府應當建立灘塗保護工作協調機制，協調解決灘塗修復與利用、資金保障等重大問題。
第六條 灘塗資源除法律規定屬於集體所有的部分以外，均屬國家所有。任何單位和個人不得侵佔、破壞、買賣或者以其他形式非法轉讓。
第七條 市和區、縣(市)水行政主管部門應當加強對灘塗保護的宣傳教育，提高公衆的灘塗保護意識。
任何單位和個人有權對違反本條例的行爲進行舉報。
第八條 市、縣(市)水行政主管部門應當組織有關部門對灘塗進行確認並劃定範圍，經同級人民政府批准後，予以公佈。
第九條 市水行政主管部門應當會同市發展和改革、國土資源、城鄉規劃、林業、環境保護、城市管理、畜牧獸醫等部門以及區、縣(市)人民政府，根據市水生態系統保護與修復規劃，編制灘塗保護規劃，報市人民政府批准後組織實施。
灘塗保護規劃應當服從流域規劃，並與其他涉水規劃相協調。
灘塗保護規劃應當依法向社會公佈。
第十條 灘塗保護規劃需要調整的，應當按照規劃編制程序經原批准機關批准。
第十一條 市和區、縣(市)人民政府應當將灘塗保護納入本級國民經濟和社會發展規劃，逐年增加對灘塗保護的資金投入，保證灘塗保護工作的有效進行。
第十二條 市和區、縣(市)人民政府應當建立健全灘塗生態環境保護補償機制，多渠道籌集灘塗保護資金。
灘塗保護資金專項用於灘塗的退耕還溼、生態修復等工作，任何單位和個人不得截留或者挪用。
第十三條 市和區、縣(市)水行政主管部門應當根據灘塗保護規劃，確定灘塗功能定位，設立灘塗保護界標。
任何單位和個人不得破壞或者擅自移動灘塗保護界標。
第十四條 市和區、縣(市)水行政主管部門應當會同有關部門，對其管轄範圍內生態環境已被破壞的灘塗，編制灘塗生態整治和修復方案，報本級人民政府批准後組織實施，並報上級水行政主管部門備案。
第十五條 市和區、縣(市)水行政主管部門應當建立灘塗資源檔案，會同有關部門定期對灘塗範圍內的原生態植物羣落、典型地貌、古樹名木、地質遺蹟、野生動物等資源的變化情況進行調查和監測，如實記錄調查和監測數據。
第十六條 市和區、縣(市)水行政主管部門應當定期組織開展灘塗生態系統評價,並編制灘塗生態系統評價報告。
灘塗生態系統評價報告應當包括灘塗基礎資料，灘塗生態系統質量評價，灘塗生態系統保護和修復建議等內容。
第十七條 禁止在灘塗範圍內從事下列活動：
(一)開墾耕種、養殖;
(二)放牧、燒荒、砍伐林木、採集原生態植物;
(三)向灘塗及其周邊區域排放、掩埋有毒有害物質，或者傾倒礦渣、煤灰、殘土、垃圾、殘冰雪等廢棄物;
(四)獵捕鳥類及其他野生動物，撿拾、收售鳥卵;
(五)刷洗機動車輛、設備;
(六)打井、埋葬、挖掘草皮;
(七)未經批准的經營活動;
(八)加工、維修、漆刷船隻;
(九)擅自修建建築物、構築物;
(十)擅自圍堰、圍欄、築壩、挖塘;
(十一)其他破壞灘塗生態環境的活動。
第十八條 對規劃爲景觀區域的灘塗，在恢復原始地貌及原生植被的同時，可以適度開展科研、科普及生態旅遊活動。
第十九條 確需臨時佔用灘塗的，應當符合灘塗保護規劃。
禁止開設與灘塗保護規劃不一致的項目。
第二十條 臨時佔用灘塗應當經有管轄權的水行政主管部門同意後，履行其他審批手續。
申請人應當提交下列材料：
(一)項目或者活動申請書;
(二)有資質的專業機構編制的項目或者活動綜合影響評價報告;
(三)灘塗保護方案;
(四)相關聯的涉水工程(或者水資源)管理單位同意文件;
(五)涉及第三方合法權益的，提供與第三方簽訂的協議。
第二十一條 市和區、縣(市)水行政主管部門應當自收到臨時佔用灘塗申請材料之日起十五日內，作出是否同意的決定。對不予同意的，應當書面告知理由。
第二十二條 經批准臨時佔用灘塗的，不得擅自改變佔用用途和範圍;確需改變的，應當重新辦理審批手續。
第二十三條 經批准臨時佔用灘塗的，應當按照灘塗保護方案保護灘塗自然資源與生態環境，不得污染土壤和水體。需要進行施工的，應當在施工結束後拆除臨時建設設施、清除施工殘留物。佔用結束時，應當恢復灘塗原貌。
第二十四條 科研、科普、旅遊項目的建築物、構築物和配套設施應當採用天然木材、石材等環保材料建設，並與灘塗環境相協調。
第二十五條 市和區、縣(市)水行政主管部門應當加強對佔用灘塗的監督檢查，建立並實施定期巡查制度。
第二十六條 市和區、縣(市)水行政主管部門應當建立健全應急機制，編制灘塗生態系統危機應急預案，加強對灘塗資源的監測;發現異常的，應當立即啓動應急預案，採取應急措施，保證灘塗生態系統安全。
第二十七條 水行政主管部門及其他有關部門的工作人員，有下列情形之一的，由具有行政處分權的機關責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分：
(一)未按照規定編制灘塗保護規劃的;
(二)未按照規定條件審批佔用灘塗項目的;
(三)未建立灘塗資源管理檔案的;
(四)未建立定期巡查制度或者未定期巡查的;
(五)未按照規定建立健全應急機制，編制灘塗生態系統危機應急預案的;
(六)未按照規定對灘塗資源進行監測或者未採取應急措施，造成灘塗生態系統嚴重破壞的;
(七)未按照規定編制年度灘塗生態系統評價報告的;
(八)不依法履行職責的其他行爲。
第二十八條 違反本條例規定，在灘塗範圍內有下列行爲之一的，由水行政主管部門按照下列規定處罰：
(一)開墾耕種、養殖、燒荒、挖掘草皮或者擅自圍堰、圍欄、築壩、挖塘的，責令停止違法行爲，限期恢復原狀或者採取其他補救措施，逾期不恢復或者不採取其他補救措施的，處以被破壞灘塗面積每平方米一百元以上五百元以下罰款;
(二)放牧的，責令停止違法行爲，處以五百元以上一千元以下罰款;
(三)刷洗機動車輛、設備的，責令停止違法行爲，處以二百元以上五百元以下罰款;
(四)向灘塗傾倒殘冰雪的，責令停止違法行爲，限期清理，逾期不清理的，處以五千元以上一萬元以下罰款;
(五)打井、埋葬的，責令停止違法行爲，限期恢復原狀或者採取其他補救措施，逾期不恢復或者不採取其他補救措施的，處以一千元以上兩千元以下罰款;
(六)破壞或者擅自移動灘塗保護界標，責令停止違法行爲，限期恢復或者賠償損失，並處以恢復所需實際費用或者損失金額三倍以上五倍以下罰款;
(七)加工、維修、漆刷船隻的，責令限期改正，拒不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款;
(八)擅自修建建築物、構築物的'，責令停止違法行爲，恢復原狀，情節嚴重的，處以二萬元以上五萬元以下罰款。
第二十九條 違反本條例規定，佔用灘塗有下列行爲之一的，由水行政主管部門責令限期改正，恢復原狀，並按照下列規定處罰：
(一)未經批准佔用灘塗的，有違法所得的，沒收違法所得，並處以違法所得五倍以下罰款;沒有違法所得的，處以五萬元以上十萬元以下罰款;
(二)未經批准改變灘塗的佔用用途、範圍的，處以三萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的，處以五萬元以上十萬元以下罰款;
(三)未按照保護方案履行灘塗保護義務的，處以一萬元以上三萬元以下罰款;情節嚴重的，處以三萬元以上五萬元以下罰款。
第三十條 向灘塗排放、掩埋有毒有害物質，或者傾倒礦渣、煤灰、殘土、垃圾等固體廢棄物的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行爲，限期採取治理措施，消除污染，處以二萬元以上二十萬元以下罰款;水行政主管部門發現上述行爲時，應當立即制止，並及時告知環境保護行政主管部門。
第三十一條 違反本條例其他規定，由有關行政主管部門依據相關法律法規給予處罰。
第三十二條 本條例施行前佔用灘塗進行耕種的，由灘塗所在地的區、縣(市)人民政府在市人民政府規定期限內製定方案，有計劃地組織退出。
本條例施行前根據防洪需要，已遷出的村屯，由灘塗所在地的區、縣(市)人民政府在市人民政府規定期限內，對灘塗上影響生態修復的建築物、構築物予以拆除。
本條例施行前未經批准，在灘塗上修建建築物、構築物以及圍壩、圍欄、通道等設施的單位和個人，應當在規定期限內自行拆除;逾期未拆除的，由區、縣(市)人民政府予以拆除或者由水行政主管部門代爲拆除，所需費用由違法行爲人承擔。
經國家批准堤防改線而形成的灘塗，由灘塗所在地的區、縣(市)人民政府負責組織移民搬遷。
第三十三條 本條例施行前經依法批准利用灘塗的項目，符合灘塗保護規劃的，可以繼續利用，但應當按照本條例規定補辦有關手續;不符合灘塗保護規劃的，應當停止利用，有關部門應當依法給予補償。
第三十四條 本條例自2013年4月1日起施行。
