同志們：
根據中央文明辦部署，第四批全國文明城市評選工作在10月底申報，11月至12月抽查測評，年底彙總成績，計劃2015年初表彰。爲確保宜昌蟬聯第四批全國文明城市，市委、市政府召開了全市深化全國文明城市創建工作動員大會，省委常委、XX市委書記黃楚平同志作了重要講話，市長馬旭明同志與各區、宜昌高新區簽訂了責任書。黃書記要求，全市上下一定要立即行動起來，切實做好各項迎檢工作，確保創建迎檢的萬無一失。爲貫徹落實好全市創建工作動員大會精神，圓滿完成交通運輸系統文明創建迎檢各項工作，確保不丟分，下面，我強調幾點意見。
一、認清形勢，迅速進入創建迎檢狀態
（一）充分認識文明創建的重大意義，進一步增強自覺性。省委常委、XX市委書記黃楚平指出，宜昌創建全國文明城市，既事關湖北的“面子”，又反映宜昌的“牌子”，更涉及民生的“裏子”。全國文明城市這塊牌子是所有城市牌子中含金量最高、分量最重的金字招牌。目前，全省市州級全國文明城市只有宜昌一家，十分珍貴。前不久，李鴻忠書記在省委常委會議上指出，這次創建工作，宜昌決不能出來，要始終將全國文明城市創建作爲推動現代化特大城市建設、引領全省文明創建、倒逼全面深化改革的有力抓手和重大舉措，抓好抓實抓出成效。能否衛冕全國文明城市，不僅事關宜昌發展大局，更事關全省的榮譽和形象，我們的使命光榮、責任重大。同時，創建工作涉及到社會環境、社會風氣，涉及到城市管理、城市建設，涉及到生態建設、環境保護，每一項都與民生息息相關。既是面子工程，也是裏子工程。
對我們交通來說，文明創建也體現了我們的“位子”。上一屆創建工作，經過各單位的艱苦努力，我們的創建工作規定動作完成好，自選動作有特色，被授予全市創建全國文明城市工作先進單位稱號。交通運輸行業是文明創建的重要組成部分。我們工作的力度大不大，措施實不實，效果好不好，既反映出我們的執行力和責任擔當，又決定着交通的行業形象。我們必須時刻保持清醒頭腦，充分認識形勢的嚴峻性和任務的艱鉅性，增強責任感和自覺性。
（二）認真把握測評的新要求，切實增強緊迫感。與往年相比較，今年的測評有以下新變化：
一、是目標任務有新定位，責任更重大。中央領導要求各級黨委、政府要把深化文明城市創建工作作爲一項政治任務擺上重要日程，切實增強使命感和責任感，要通過深化創建工作，使文明城市成爲培育和踐行社會主義核心價值觀的排頭兵，進一步強化了各級黨委、政府的政治責任。
二、是測評內容有新調整，重點更突出。今年中央文明委仍沿用《2011版全國文明城市測評體系》，但對測評內容進行了精簡和調整，着重強化了思想道德內涵，做到“五個突出”：突出文明委抓意識形態工作和精神文明建設的主體責任，突出中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，突出社會主義核心價值觀的`教育引導，突出道德實踐和道德養成，突出未成年人思想道德建設。
三、是持續推進有新要求，措施更實。要求按照“第一年全民動員、全面部署、鞏固成果豐富內涵；第二年、第三年重在創新、重在提高、全力推進、不斷拓展；第四年再上新臺階、再創新業績”的總要求，紮實開展創建工作，保持組織領導力度，保持統籌協調力度，保持宣傳動員力度，保持利民惠民力度，保持集中整治力度，保持督促檢查力度，保持工作創新力度，保持投入和隊伍建設力度。
四、是實地考察有新辦法，管控更難。從本屆起改由專業調查隊員和專家共同實施抽查，以隨機抽籤方式不固定時間對申報城市進行抽查暗訪。不再組織調查隊員入戶調查，採取看、聽、問的隨機街訪，廣泛聽取羣衆意見，提高羣衆評價的權重，強化了隨機抽查和不定期暗訪考覈，可管控的空間更小，難度更大。
五、是動態管理有新舉措，考覈更嚴。中央文明辦制定《深化全國文明城市創建工作責任書》，對全國文明城市實行動態管理，對文明城市存在的問題，提出了下發整改通知、進行通報批評、實施“黃牌”警告、停止全國文明城市資格一年、取消榮譽稱號的“五項舉措”，進一步強化文明城市的主體責任，創建和保牌的難度更大。
六、是材料申報有新平臺，要求更高。從本屆文明城市總評開始，實施新的材料申報方式，將依託中央文明辦新開發的創建評選網上申報系統平臺，壓縮材料並實行網上報送，一旦申報，便無法更改，對材料的質量和申報準確度要求更高。同時把三年創建週期的總成績作爲評選依據，更加註重創建過程，更加註重常態。
（三）正視突出問題，切實增強責任感。根據全市今年前7月、8月的測評情況通報，我們的創建工作還存在很多不足，如，部分單位“門前三包”責任制未落實，周邊環境髒、亂、差；窗口單位服務不規範、客運服務質量等問題反彈嚴重，少數工作還沒有認真有效開展，創建形勢十分嚴峻，創建任務異常艱鉅。尤其是出租車和非法營運兩個方面的問題突出，每次通報都“榜上有名”。出租車內外衛生差，駕駛員行車時不繫安全帶、打手機、不主動出具發票、拼客等現象比較普遍。有黃牛黨在車站拉客上車和爭搶客源現象，有非法營運車輛現象。這些問題，既是工作重點，也是難點，是老大難，容易出現反覆。我們要求各單位切實履行職責，制定專項整治方案，全天候、全覆蓋、全過程監管，確保交通行業的創建工作不給全市拖後腿，不給XX市抹黑。
二、把握重點，明確創建迎檢任務
（一）不折不扣完成規定動作
《XX市<全國文明城市測評體系（2011版）>責任分解》，涉及到交通的任務主要有八項：
一、是開展誠信創建。開展誠信主題教育和實踐活動，培養幹部職工誠信觀念和規則意識。推行服務質量信譽考覈，引導企業履行社會責任。進一步加強“道德講堂”建設，規範建設，規範操作，市級以上文明單位全年舉辦不少於4次。目前，局直省市級文明單位，除個別單位有些滯後外，都正常舉辦了道德講堂。
二、是抓好“窗口”行業規範化服務。要廣泛開展“優質服務、便民利民”主題實踐活動，機關要以“聽民聲、解民意、結民友”爲主題開展換位思考體驗活動，進一步轉變服務態度，提高服務質量；各窗口單位要按照優美環境、優良秩序、優質服務，完善投訴處理機制的“三優一完善”工作要求，組織開展“五有”（有整潔美觀的服務環境，有醒目詳細的辦事流程，有高效快捷的投訴處理機制，有學雷鋒志願服務崗及方便實用的便民服務項目，有符合要求的公益廣告宣傳平臺）達標、“三比”（比服務規範好、比誠信建設好、比行業作風好）競賽，開展“文明誠信服務標兵”和“文明誠信示範窗口”評選活動；出租車行業要以推廣應用“王華君出租車文明服務工作法”爲重點，選擇1-2個基層站、所開展規範化達標，發揮示範引領作用。
三、是加強社會主義核心價值體系的學習宣傳。努力把社會主義核心價值體系體現到黨員幹部教育以及日常工作學習生活中，並融入國民教育和精神文明建設全過程；廣泛宣傳和普及社會主義榮辱觀，用社會主義榮辱觀引領社會風尚；弘揚民族精神和時代精神；利用重大活動、重要紀念日、節慶日開展集中性學習宣傳活動。
四、是加大責任區的環境整治。責任區內無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、鬥毆等不文明行爲；所有室內公共場所和工作場所全面禁菸，並有明顯的禁菸標識；公共設施功能完好，無人爲弄髒、無損壞。
五、是推進志願服務制度化。建立志願註冊登記制度，做好志願服務記錄工作，開展經常性志願服務活動。以交通運輸系統百名志願者爲依託，組織機關幹部、黨團員在上級規定的路段開展文明交通志願勸導活動；組織志願者乘出租車到車站碼頭開展明察暗訪活動；定期組織單位幹部職工，深入聯繫社區開展志願服務活動，力爭爲對口聯繫社區辦2-3件好事實事。
六、是持續抓好“講文明樹新風”公益廣告宣傳。各單位都要利用led電子顯示屏，定期刊播“講文明樹新風”公益廣告；城區出租車led屏，全天24小時統一滾動播放“講文明樹新風”公益廣告，密度達到30%，測評期間要到達100%。
七、是加強網絡文明傳播志願者工作。對現有的網絡文明傳播志願者進行培訓，完善考覈激勵機制，提高傳播能力和水平。
八、是創建資料收集。嚴格對照測評體系和責任分工，制定創建資料收集報送細化分解方案，落實創建資料收集整理報送專人，高質量完成資料收集整理工作，按規定時間上報。
（二）盡職盡責完成自身任務
——市公路局：主要負責城鄉結合部道路環境整治。對城鄉結合部漢宜路、318國道、323省道和宜巴路進行環境整治，做到路基標準化、路面高級化、路肩適用化、邊坡植被化、邊溝通暢化、標誌規範化、施工規範化、服務文明化。
——市港航局：主要負責內河、港口、碼頭、遊船的垃圾處理，確保無服務質量問題和公德失範現象。
——市運管局：主要負責加強對出租車人員的教育培訓，重點整治和糾正出租車車容車貌、司機儀表不整潔、語言不文明、不開計價器、隨意收費、不出具發票、拼客以及開車打手機、吸菸、吃零食等不文明行爲；開展打擊非法營運和出租車司機拉客、宰客、拒載等違規行爲專項整治行動。
——大橋總公司：主要是保證兩橋的安全、暢通、整潔。
三、加強領導，確保實現創建迎檢目標
（一）加強領導強保障。今天會後，各單位要迅速召開動員會，按責任分工抓好落實，構建橫向到邊、縱向到底的抓落實責任機制。各單位要迅速成立領導機構和工作專班，結合具體實際，細化分解目標任務，明確工作標準和推進時限，做到責任全覆蓋、創建無死角。主要領導要履行好第一責任人的職責，對涉及本單位的相關工作要親自部署、親自協調、親自督辦，分管領導要認真抓好組織實施，真正做到領導在一線指揮、幹部在一線工作、情況在一線掌握、措施在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現。
（二）強化督查促落實。要重點落實好檢查、整改、督辦、通報、考覈等各項措施。市局成立三個督查組，進行經常性明察暗訪，及時發現問題，督促整改。對發現的問題，責任單位要認真整改，絕不允許有推諉扯皮現象發生。對問題突出或整改不力的，局督查組要下達書面整改通知，限期整改，並將情況進行通報，推動整改取得實效。
（三）嚴格問責明紀律。爲強化文明創建工作責任，今年，市裏出臺了專門的《XX市深化全國文明城市創建工作問責辦法》，問責的力度之大、措施之嚴是前所未有的，對於不正確、不及時、不有效履行職責，造成不良影響和後果的，對責任單位主要負責人、分管領導及直接責任人進行追究，問責方式有：責令限期整改，作出書面檢查；誡勉談話；通報批評；停職檢查；降職使用；引咎辭職或責令辭職；免職。對上述責任追究一律實施媒體公開曝光。對於單位來說，凡在創建文明城市中被問責兩次以上（含兩次）的責任單位，取消當年創建全國文明城市先進單位、區級以上(含區級)文明單位、市級文明行業、文明街辦、文明社區（小區）評選資格、相關榮譽稱號及年度獎勵。市裏要求，把迎檢工作納入各部門的年度目標考覈和主要領導年度考覈之中，本着“誰主管、誰負責，誰丟分、誰負責”的原則，對在創建工作中作風紮實、成績突出、完成任務好的單位及負責人，要給予表彰獎勵；對工作不力、行動遲緩、給全市測評造成重大影響的，要嚴肅追究相關單位和人員的責任，做到哪一個環節哪一級出了問題，就在哪一個環節哪一級上追究，實行嚴格問責。
（四）統籌兼顧“兩不誤”。 各單位要妥善處理好業務工作和創建工作的關係、一般工作與重點工作的關係，既要各司其職、各負其責，又要協同作戰、合力攻堅。既不能因本職工作繁忙而不重視文明創建，也不能因文明創建而影響本職工作；要做到“兩手抓，兩不誤”。這也是對我們工作能力和水平的一次考驗和檢驗，希望大家在這次考驗中都能交一份合格的答卷。
同志們，全國文明城市創建迎檢測評時間緊，任務重，要求高。全市交通運輸幹部職工一定要立即行動起來，切實做好各項迎檢工作，力爭以一流的城市環境、一流的公共秩序、一流的服務水平、一流的精神面貌迎接中央測評，爲宜昌蟬聯全國文明城市做出新的更大貢獻。
